关于取消机场高速收费站昂起中原经济区和航空龙头的提案

今年我第8年提交这个提案，2013、2014我提交的这个提案，答复单位找了不能取消的理由，并没有站到战略高度对待这个问题，2016年我提交的这个提案，没有回复，2017年我再次提交这个提案，这个提案被选为2017年的重点提案，由于没有领导督办，相关方没有深入交流推进，最终还是没有实现免费。2018年省政协钱国玉副主席带队沿黄河到原阳、焦作调研，并在省政协召开闭门磋商会，研究取消收费问题，省交通厅、中原高速对此态度积极，由于郑州市政府不愿意出资最终搁浅，交通厅回复认为机场高速为助力中原崛起也应该免费，由于是上市公司资产，提出了两个方案，一是政府回购，二是车主免费，政府统缴。

    2012年8月，由国家发改委组织、晋冀鲁皖豫5省参加的中原经济区规划编制启动会在郑州召开。国家发改委表示，中原经济区规划范围已初步明确，涉及晋冀鲁皖豫5省，共30个地级市和2个县，面积28.9万平方公里，覆盖人口1.7亿。根据《指导意见》明确的“中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，以中原城市群为支撑，涵盖河南全省，延及周边地区的经济区域”晋冀鲁皖豫5省，共30个地级市和2个县，以中原城市群为支撑，郑州作为河南省的省会，是当之无愧的龙头。2012年11月，国务院正式批复规划建设郑州航空经济综合实验区。郑州航空经济综合实验区是以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心的航空经济体和航空都市区，按照“一城五区”的规划，由核心区、主体区和带动辐射区三大部分组成。郑州航空经济综合实验区从战略上讲对于河南实现跨越式发展具有双龙头无可替代、不可复制的地位，在这么核心的战略地位，而机场高速收费已经严重影响和制约着龙头快速崛起，阻碍港区实现跨越式持续发展。本人从以下方面论述取消理由：

    一、郑州新郑国际机场高速公路机场收费站位于新郑国际机场高速终点，是郑州市及省内其他地区的车辆通往新郑国际机场的咽喉收费站。机场收费站作为进出新郑国际机场的咽喉通道，一直发挥着重要的纽带作用；取消机场高速收费站，树立河南服务国际国内宾朋的良好形象、展示河南的时代风貌，都有着重要的促进意义。

    二、机场高速收费站建站收费至今已经收费22年了，按照国家规定“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，近几年扩宽投入建议省市政府补贴，借鉴环城高速之经验，让机场高速回归公益，打开南大门。

    三、郑州绕城高速收费取消是实现道路资源的最大化综合利用，目的就是要有效缓解城区道路交通压力，虽然环城高速取消收费，但是无论你从郑州到机场，机场高速和郑州绕城高速都要全部收费，这让郑州的市民很不理解，也无法接受。加宽机场高速投入的费用，建议参考环城高速免费由财政补贴。

    四、郑州航空港经济综合实验区从战略上讲具有双龙头无可替代、不可复制的地位，在这么核心的战略地位，而机场高速收费已经严重影响和制约着龙头快速崛起，阻碍港区实现跨越式持续发展，取消机场收费站这个点，会带动航空港区和郑州市区乃至河南整个面全面发展，更好地融容，让航空港区无缝对接郑州市区，真正和市区融合。

    五、航空港区是河南省委、省政府规划的新郑州，并有引领郑州、河南全面发展之优势地位，城铁直接修到航空港区，107国道、四港联动大道、郑新快速路等多条路线免费直通航空港区，很多市民在航空港区工作，上下班都要收过路费，让人们从心里感觉产生了距离，认为好像不是在一个城市，无法接受和容忍。机场高速收费以及不适合地域经济发展，取消机场高速收费条件非常成熟而且理由非常充分。

    建议取消机场高速公路收费，是民心之所向，发展之必然，时代之要求，未来之必须，建议立即取消机场收费站，让中原经济区和郑州航空港经济综合实验区这个战略龙头高高昂起，为推动中原经济区和郑州航空港经济综合实验区实现跨越式发展做出贡献，为实现中原崛起河南振兴做出贡献。

关于取消机场高速收费站昂起中原经济区和航空龙头提案的答复

尊敬的张朝祥委员：

您提出的关于“取消机场高速收费站昂起中原经济区和航空龙头”的提案已收悉。现答复如下：

一、郑州机场高速公路基本情况

    郑州机场高速公路于1993年4月开工，1995年11月通车运行。2014年7月起，中原高速对机场高速进行了改扩建施工，2016年6月27日，机场公路改扩建工程项目建成通车，机场高速实现了双向八车道通行，有效缓解了该路段的交通压力。机场高速属于经营性收费公路，由中原高速公路股份有限公司负责投资建设运营，并依法拥有其资产和收费权益。根据现行《收费公路管理条例》规定，机场高速尚未满收费年限，仍可继续收费。

二、关于市财政落实郑州市统缴通行费情况

2011年，正值郑州市区道路基础设施建设高峰期，市区内交通拥堵严重，为缓解郑州中心城区交通压力，利用郑州绕城高速实现有效分流市区内交通流量，经市委、市政府研究并与省交通运输厅达成协议，按照“政府买单，个人免费”的原则，实行郑州籍小型客车行驶郑州绕城高速公路全部通行费由郑州市政府承担全额统缴，郑州市财政按月支付省高速公路联网公司，车主免收通行费的政策。该政策实施以来，截止2019年底，郑州市财政累计向省高速公路联网公司缴纳郑州籍小型客车行驶绕城高速通行费28.4亿元。随着经济社会发展和人民群众出行需求的不断增长，2017年和2018年根据辖区政府的要求，经与省交通运输厅协调，参照绕城高速免费的做法，采取“辖区政府买单、车主零负担”模式，我市相继实施郑少高速、京港澳高速、商登高速等高速部分路段对郑州籍小客车免费通行。

  三、新收费技术方案对我市承担的交通费影响

自2020年1月1日起，高速公路计费方式发生变化，由原来的“上下站、最短路径”计费调整为“门架计费，出口缴费”计费。新的计费模式，市政府承担的豫A牌照小型客车行驶绕城高速通行费用将大幅增加，全年约增加3.6亿元。在收支压力矛盾较大的情况下，多方筹措资金，郑州市财政落实好了相关经费。

四、对取消机场高速收费站收费的意见

目前连接航空港区除开通有107国道、四港联动大道、郑新快速通道等免费通行的干线公路外，还开通有京港澳高速薛店站、新郑站、双鹤湖站、航空港区北站、商登高速公路园博园站等高速公路免费通行站点，极大地满足了在航空港区工作的市民车辆通行需求。实施机场高速免费通行政策，是一个系统工程、民生工程，需要各级政府、社会各界共同参与推动实施。根据您提出的建议，我市将进一步开展调研，结合上级对高速公路的收费政策，积极向省政府有关部门汇报，对豫A牌照小型客车行驶绕城高速通行费给予优惠政策，力争早日实现取消机场高速收费站免费通行政策,促进中原经济区发展及周边城市群融合，为推进郑州经济社会一体化和国家中心城市建设提供有力的交通服务保障。

非常感谢您对郑州市交通运输事业发展的关心与支持！

                                  2021年5月13日