关于解决豫V和豫A车牌高速通行费适用不统一问题的提案

一、问题背景

    2020年9月11日郑州市人民政府举行新闻发布会，郑州市公安局副局长张保首先通报了郑州市正式启用豫V号牌的情况：近年来，郑州市机动车保有量持续高速增长，截至目前，郑州市机动车保有量已达455万辆，按照现有的豫A机动车号牌编发规则，小型汽车牌照资源面临枯竭。为满足人民群众办理机动车登记的需求，更好的服务经济社会发展大局，郑州市公安局交警支队按照《机动车登记规定》的相关要求和公安部《关于规范和改进机动车号牌管理工作的通知》精神，坚持便民、利民、惠民的原则，在充分调研的基础上，研究制定了启用豫V小型汽车号牌（新能源汽车除外）的实施意见。按照程序规定，前期经报请公安部交通管理局、河南省公安厅交警总队批准后，决定从9月16日起正式启用豫V号牌。

    但是在随后的一个月后，2020年10月26日，河南主流权威媒体《大河报》和《河南商报》均转载了一篇名为《“豫V”走郑州绕城高速何时能免费？最新回应来了》的文章。报道内容里面有记者做的一些调查，对于“豫A”车牌高速收费政策的调整，刚刚拿到“豫V”车牌的车主们不禁感叹：同是郑州牌照车，为何命运却如此不同？

    其实早在9月16日，从郑州正式开始办理“豫V”车牌号开始，“豫V”车主们就不断追问：啥时候可以和豫A享受一样的待遇，七座以下轿车免费走绕城高速呢？这些疑问在网络上发酵很久，而且我仔细关注了文章下方的评论，网友总在持续性关注官方回应，每隔一段时间就会有新的评论跟帖，最新的一条评论是在一周之前。

    有网友在郑州市12345市长热线提问，豫V牌照何时能够在绕城高速免费通行？对此，郑州市12345市长热线也进行了回复：豫V牌照小型客车纳入郑州绕城高速免费通行系统，涉及郑州市财政支付、通行费结算方式、高速免费通行系统调试等多个环节，目前郑州市交通运输局、郑州市财政局等部门正在积极与省交通运输厅沟通协调研究确定上述工作具体事宜，待双方达成一致意见后，将出台与豫A号牌相同的高速公路免费通行政策，具体政策出台时间及实施细则以政府相关公告为准。

    衣食住行是民生大问题，民众最为关切的问题，自2020年9月豫V新牌照实施以来，豫V和豫A牌照在郑州市绕城高速通行费上适用不统一的标准，这难免会在民众心中产生诸多疑问，时间越拖越久，疑问会积攒成抱怨，有损政府在民众心目中的良好形象和美誉度。仔细分析一下，造成这一问题的主要原因无非有以下几点：

    社会经济发展过快，人民对美好生活的追求动力强劲，截至2020年9月，郑州市小汽车保有量已经达到455万辆，对于一个千万人口规模的城市来说，这个汽车保有量还是非常可观的，间接地促生了汽车牌照不够用的问题。但是郑州市财政推出的惠民政策如何有效衔接豫V新牌照成为新的关键问题，这也不足为奇。

    豫V与豫A牌照在郑州市绕城高速适用不统一的问题实际包含两个方面：一是计算机技术问题，如何在数据库上进行有效融合，将新牌照纳入原有的识别结算系统；二是沟通协调问题，由于涉及多个部门包括公安、财政、交通等，如何快速搭建一个有效率的沟通平台，促使各方信息通畅、协调有方、达成共识，让信息多跑路，让民众少跑腿，快速解决民众关切的出行问题。

    随着郑州成为千万人口大城市，汽车保有量会继续增加，豫V牌照的小汽车会越来越多，这一民生问题会持续酝酿，造成一个具有广泛参与度的社会话题，问题解决的效率可能会影响到郑州的城市形象和逐步提升的凝聚力和向心力。

    二、建议

    第一，由郑州市人民政府牵头，召集各个部门诸如财政、公安、交通等，抽调业务骨干，成立一个领导小组，统一制定一个行动方案，将快速解决问题作为目标，逐步细化具体行动方案。

    第二，聘请外部技术专家，评估一下豫V牌照小型客车纳入郑州绕城高速免费通行系统的技术难度，时间投入，确定一个截止时间。再由领导小组进行预算评估审核，与各个部门协商行动方案。

    第三，做好宣传工作，及时在权威媒体上发布行动方案的实施状况，积极回复网友留言，做好问题解答和情绪安抚工作，做到让人民群众满意。

关于解决豫V和豫A车牌高速通行费适用不统一问题提案的答复

尊敬的杜玉岭委员：

您提出的关于“解决豫V和豫A车牌高速通行费适用不统一问题”的提案已收悉。现答复如下：

自2020年9月16日郑州豫V小型汽车号牌发放以来，为有效缓解中心城区交通压力，促进经济社会一体化发展，为人民群众提供快捷、安全、多样化的出行服务，使豫V牌照小型客车与豫A牌照小型客车享受同等免费通行优惠政策，郑州市就豫V牌照小型客车纳入郑州绕城高速免费通行系统有关事宜多次与省交通运输厅沟通协调，研究确定郑州市财政支付、通行费结算方式、高速免费通行系统调试等多个问题的解决方案。

通过近一段时间以来的不懈努力，郑州市人民政府与河南省交通运输厅协商一致，自2021年2月1日零时至2022年12月31日二十四时，所有悬挂豫A、豫V牌照且安装有ETC设备的小型客车（9座以下，含9座），在以往39个免费通行收费站及相关免费通行路段的基础上，增加5个免费通行收费站及相关免费通行路段，即：郑少高速少林收费站、商登高速黄帝宫收费站、超化寺收费站、岐伯山收费站、古城县衙收费站及郑少高速登封站至少林站段、商登高速商登郑栾互通至商登郑少洛互通段。

同时，为解决以往郑州籍ETC小型客车在免费站和非免费站之间往返时产生的“同程不同费”问题（即往返费用不一致现象），让市民有更好的获得感和出行体验。此次免费政策优化调整为：郑州籍且安装有ETC设备的小型客车，途经免费路段免收通行费。从根本上解决“同程不同费”及上下站调头造成的拥堵问题，保障郑州周边高速公路畅通，提升群众满意度。

感谢您对郑州市交通运输事业的关心和支持！

                                       2021年5月8日