关于积极助推郑州成为中国铁路文化之都的提案

如今，各个城市都在致力于打造和提升城市文化品牌。如果说什么最能代表郑州的城市文化？很多人都会说——铁路！郑州在全国以铁路元素著称，被称为“火车拉来的城市”，铁路带来了郑州的百年巨变，成就了郑州的城市气质和形象。

    从二七大罢工、到中国铁路心脏、亚洲最大的货运编组站、亚洲最大的高铁站、到忙碌奔行在“新丝绸之路”上的郑欧班列…，可以说，郑州铁路发展史，就是一部浓缩了的中国共产党革命、建设、改革史，如今它正雄纠纠、气昂昂，对外展示着我们国家和中原人民的建设成就！

    郑州城市铁路底蕴深厚,在不同历史时期中都展现出鲜明的铁路特征，把郑州打造成中国铁路文化之都，有四大优势：一是革命历史优势，“二七大罢工”是中国共产党领导下的中国工人运动第一次高潮中规模最大、最有影响的一次；二是建设成就优势，如今高铁被誉为当代中国新四大发明之首，而今日郑州则是引领高铁建设的集大成者；三是中心区位优势，如今的郑州吸引着越来越多的人工作、学习和生活，郑州需要全面深化文化建设，丰富和提升城市内涵，扩大影响力；四是郑州人的铁路情节优势。

    打造郑州中国铁路文化之都的意义：不仅可以丰富郑州的城市内涵，提升城市品牌形象，还可以让人们学习和了解铁路对于中国、中原近代工业发展和社会的影响，铭记历史、接受教育和科普，感受河南的伟大发展成就，更能激励人们以爱国和创新的精神、凝聚力量，去实现“中国梦”！

    具体建议：

    1.省文旅厅牵头，召集郑州市政府、铁路部门以及一些文旅企业，多方座谈，为了共同的愿景，就“投资、选址、规划、运营”几大要素深入探讨，共建共赢。

    2.建议打造全国首家铁路文化博览园，以“铁路文化展示馆+火车主题公园”为主题。

    3.关于选址方面的建议：

    (1)将世纪欢乐园升级改造，突出铁路元素，把游乐场变成铁路文化博览园。

    (2)京汉铁路百年老站——黄河南岸站。这附近不仅有邙山和炎黄像所在的黄河文化公园，还有不同时期建造的三座黄河铁路桥，是承载着厚重历史的铁路文化遗产，毛泽东主席曾在此视察黄河，周恩来总理曾亲临指挥路桥修复。在这儿既可以让游客领略黄河的雄浑壮阔，又能让大家了解郑州崛起和铁路的渊源。周边还可以修建观光小火车，将各个园区连接起来，让人们在城际黄河景区站下了高铁、再乘小火车，足足过把火车瘾。

    (3)已列入规划并即将兴建的特等普速站——小李庄车站区域，也可以规划兴建铁路文化博览园。因为是新地新建，受限少。建在火车站附近，也会大大方便游客，带动周边发展。

    4.建议郑州以后发优势，充分学习借鉴国内和国外的铁路文化建设案例（如中国铁道博物馆、上海铁路博物馆、云南铁路博物馆、胶济铁路博物馆、陇海铁路连云港历史博物馆，日本和大英铁路博物馆）中的精华元素，如陈展设计，互动体验区和产品开发等。

    5.高标准、高规格选择专业公司做项目的规划和运营。

关于积极助推郑州成为中国铁路文化之都提案的答复

尊敬的吴颖委员：

您提出的关于“积极助推郑州成为中国铁路文化之都”的提案已收悉。现答复如下：

一、我市高度重视旅游和工业融合发展特别是铁路旅游工作

近些年，我市大力借助铁路尤其是高铁发展旅游经济。借郑徐高铁2016年7月开通之际，启动“老家新颜”为主题的针对长三角客源市场的大型推广活动。在高铁站等发放旅游宣传品，满足人民群众和市民游客出游需求，很好地宣传了郑州的文化旅游资源、产品、线路，有力地推动郑州文化旅游业复苏发展。下一步，将采取以下措施推动地方与铁路的文旅资源深度融合。

一是大力发展工业旅游。郑州市智能终端(手机)产业园工业旅游示范基地被原省旅游局确认为2018年“河南省工业旅游示范基地”。宇通客车、金星啤酒等工业游示范点,吸引了许多游客来观光旅游。

二是发展高铁旅游经济。将高铁“引客入郑”纳入总体规划。构建全域旅游交通支撑体系。发挥区位优势，构建立体旅游通道。推进郑汴洛轨道快线、郑少洛高速拓宽提质工程建设。加强旅游宣传促销，以主客共享为原则，同时关注外来旅游者和地方居民市场。巩固省内基础旅游市场，大力拓展以京津冀城市群、山东半岛城市群、长三角城市群、武汉城市群、关中城市群、成渝城市群等为主的经济发达地区。注重区域联合线路和品牌打造，形成区域联合市场，尤其注重和开封、洛阳两市的联合，坚持中高端市场、专项市场和大众市场结合。加大文旅奖励政策，提升旅游服务质量。支持旅行社组织旅游专列引客入郑，针对组织招徕来郑旅游的专列团队，对旅行社进行相应的奖励。加强景区景点的旅游服务设施建设和接待水平，营造良好的旅游环境。

三是加强市场监管。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”工作原则，完善旅游市场综合监管体系，从规范市场主体资格向规范市场主体行为转变，运用法治思维和法治方式强化事中事后监管，依法规范行政行为，提高依法行政水平。

    二、世纪欢乐园改造问题

郑州世纪公园位于市区中州大道、陇海铁路与石化路之间，占地面积670亩，前身为郑州园林场，1998年9月郑州市政府根据城市总体规划，把园林场土地由农业生产经营绿地转变为城市公共绿地，1999年12月奠基，2001年完成园区大规模绿化建设。2001年8月按照市政府与郑州世纪欢乐园发展有限公司签订的合作协议，被定位于一座集火车文化、科普教育、休闲娱乐、餐饮服务多功能为一体的大型综合性游乐主题公园,具体由世纪欢乐园发展有限公司负责投资运营管理。

作为一座以火车历史为背景、大型综合游乐项目为内涵的主题公园，2004年春节开园后，公园凭借火车文化主题、高端新颖的游乐设施和优良空间，为游客提供了一个见证历史、舒展身心、挑战自我的场所，得到了游客的喜爱，每逢节假日，园内客流不断，成为当时郑州游乐的首选之地。近年来，随着郑州城市建设的迅猛发展和城市框架拉大，城区近郊方特欢乐世界、银基游乐园等新型主题游乐园不断的兴起，位于中心城区的世纪欢乐园逐渐陈旧没落，许多项目无法使用，园区安全隐患不断，经营管理不善，形成恶性循环，2017年被摘除四星级旅游景区牌子。2020年4月合同到期，市政府鉴于实际情况决定收回管理权，恢复公共绿地性质，改造成市区综合性公园。

目前，郑州世纪公园改造提升项目已完成规划设计，即将按照城市综合性公园进行改造，计划于2023年改造完毕并向公众开放。

根据同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司确定的设计方案，世纪公园将保留利用现有的主园路、建筑和植物景观，建设“一环（拾光绿环）、两轴（都市之光、千禧之光）、三带（中州风貌带、乐活休闲带、运动交响带）、三园（中央绿谷、天水花缘、星光湖畔）”景观结构，集休闲、娱乐、运动、科普等城市综合性公园功能，打造创新趣味体验式的景观活动空间。

改造后，将拆除园内原有的摩天轮等游乐设施，保留原来的“火车头”元素，修复湿地栖息地，新建雨水花园、夜光花园，引入智慧光电，增强公园的未来感。并引入智能监测、自动滴灌系统，协助维护公园管养工作。此外，还将建设迷你海洋馆、温室餐厅、园艺花坛等多个休憩游玩场地，丰富游客体验。

针对铁路文化，方案突出铁路元素，明确保留利用原铁轨、火车头和火车车厢，以展示为主。一是将场地内原有的铁路轨道拆下后回收利用，环公园内侧铺设一圈承载记忆的文化秀线，其中置入新的功能（运动铁轨、智慧铁轨、蓝绿铁轨等），沿铁路分布六个火车头驿站，激活展览实体，提升参与度与实用性。二是对火车车厢改造，置入新的功能（科普文化、休闲娱乐、快闪商店等），设置在公园不同区域。三是对现有残破车厢和火车头进行维修，保持原有铁路元素外观和内部的整洁性。

改造后，园内植物以梨花、樱花、杏花、碧桃等为主，合理搭配多种观赏地被，形成延长观赏花期的品种组合，使公园从早春到初秋都具有独特的观赏景观。

下一步我们将根据市城建计划安排，力争尽早实施世纪公园改造提升工程，满足市民生活和生态的品质需要。

您提出的兴建铁路文化博览园，非常契合郑州这座火车拉来的城市实际，意义深远。需要说明的是，无论是铁路文化展示，还是互动体验，均涉及到铁路的专业性和规划、运营、管理，投资额较大，专业性很强。同时，公园辟建为铁路文化博览园也不符合公共绿地的属性。我们建议：由郑州铁路局集团公司或其成立的专业公司结合郑州市区铁路车站改造、编组站搬迁等，规划建设、投资运营专门的铁路文化博览园。

感谢您对郑州市发展的关心与支持。

                                      2021年6月2日