民进郑州市委员会：

您提交的“关于开启乡村振兴新征程  谱写中原出彩新篇章的提案”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市农业农村的关注、关心和支持！

一、我市《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》基本情况

（一）起草背景

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大战略决策，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。根据中共中央、国务院,省委、省政府出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《河南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及《中共郑州市委、郑州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，结合郑州实际，我委会同市农委牵头编制了《郑州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。

（二）起草过程

按照市委、市政府统一部署，2018年11月份，市发改委、市农委共同牵头，财政局、统计局等单位参与，成立了《规划》编制起草组。规划起草组认真学习了习近平总书记、李克强总理、省委书记、省长重要讲话，并借鉴外地先进经验，提出了编制提纲，向市委焦豫汝副书记和李喜安副市长汇报，根据市领导意见和要求，作进一步充实完善，开始集中起草，几易其稿后，形成《规划》的初稿、讨论稿、征求意见稿。期间，市发改委党组和市农委党组分别多次专题研究。2019年1月28日，书面征求了各县（市、区）、开发区以及有关市直单位意见，召开了部分县（市、区）、开发区副书记、主管县（市、区）长、乡镇书记、乡镇长、村支部书记、村委会主任座谈会，同时召开了市人大代表、市政协委员座谈会，根据座谈会的意见作了修改完善和补充。2019年2月28日召开了省会大专院校、科研院所、上级业务部门参加的专家评审会，《规划》得到与会专家的充分肯定。全国“两会”后，又组织起草组及时学习了习近平总书记在参加河南代表团审议时的重要讲话，并将主要精神体现到文本中。2019年3月20日，提交市政府常务会研究审议并原则通过，起草组按照市政府常务会议提出的意见建议，作了进一步修改完善。省委十届九次全会后，按照市领导安排，起草组及时学习讨论，吸纳新观点、新要求，再次修改完善，形成《规划》（送审稿），经市政府常务会议和市委常委会会议审定并通过，于2019年10月5日印发施行。

（三）《规划》的框架及主要内容

《规划》共分十三章、五十三节。具体分为三大部分：

一是宏观指导性章节（一至三章）。主要阐述了实施乡村振兴战略的重要意义，我市实施乡村振兴战略的基础、战略机遇以及我市农业农村发展存在的问题，我市实施乡村振兴战略指导思想、基本原则、战略目标和战略布局。其中基本原则明确，实施乡村振兴战略要坚持党管农村、农业农村优先发展、农村主体、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、创新开放发展、规划引领协调发展等八项原则；战略目标分三个阶段，2022年、2035年、2050年，规划文本虽然是到2022年，但是也对今后一个时期发展作了展望；战略布局则是明确了“一圈、两轴、四片、五廊、多点”的发展格局定位。

二是具体操作性章节（四至十二章）。主要列出了推进实施乡村振兴战略的主要措施及阶段性发展目标，是《规划》文本的核心内容，也是今后一个时期实施乡村振兴战略的重点。具体来说：第四章讲现代农业发展，主要涉及都市生态农业转型、农产品加工基地建设、农副产品流通、乡村三产融合、现代农业经营管理体系完善等五个方面内容；第五章讲绿色发展，主要包括保护绿色生态本底、推进农业绿色发展、开发利用生态资源三方面内容；第六章讲人居环境整治，涉及垃圾综合整治、农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌整治、环境监管执法等。第七章讲弘扬传承中原文化、培育良好社会风尚；第八章讲基层组织建设、创新乡村治理体系；第九章讲乡村改革创新，重点从健全城乡融合发展机制、加快农村产权制度改革、构建农业开放发展新格局、强化乡村振兴人才支撑四个方面进行介绍；第十章主要讲优先发展农村基础设施；第十一章重点从打赢精准脱贫攻坚战、优先发展农村教育事业、扎实推进健康乡村建设、完善农村社会保障体系、提升农民就业创业质量、增强农村养老服务能力等方面，对如何进一步强化农村民生保障、促进城乡融合发展进行介绍。第十二章主要讲拓宽投融资渠道、进一步加大对乡村振兴工作投入。

三是保障性章节（第十三章）。从加强组织领导、突出项目支撑、注重示范带动、强化规范实施、强化宣传引导、加强督导检查等六个方面对《规划》实施各项服务保障工作进行了明确。

二、我委在我市乡村振兴实施阶段所做的阶段性工作

我市乡村振兴战略实施以来，市发改委多措并举，助推乡村振兴战略实施。

（一）坚持以项目为抓手，加快农林水政府投资项目推进

严格落实项目催办制度、协调督导制度和项目月报告、季检查、年考核制度，着力推进项目前期工作。2019—2021年至今，市本级农林水领域政府投资项目完成项目建议书、可研报告、初步设计或实施方案审批等50余个，下达投资计划共19批次131.76亿元，近几年，农林水项目政府投资计划执行率均在95%以上。

（二）积极争取上级资金，支持我市农村基础设施建设

会同行业部门联合向省申报郑州市2019年农村饮水安全氟超标防治工程投资计划建议，争取并争取到250万元中央预算内资金解决登封市2个乡镇3个行政村980人饮水氟超标问题。现中央预算内投资计划已全部下达。针对我市大中型病险水库，积极争取中央资金进行除险加固工程建设。2020年，为荥阳丁店水库除险加固工程总投资8986万元，其中争取到中央预算内资金5391万元，市本级财政又补助1797万元。丁店水库的除险加固圆满解决了区域内的防洪安全问题，同时兼顾了区域内农业灌溉、城市生态供水、水产养殖等综合利用。

（三）重点推进我市农村公共基础设施管护体制改革试点工作

根据国家、省安排部署，由市发改委和财政局牵头，联合对我市农村公共基础设施管护体制改革工作进行了调研和工作部署，经市政府同意，开展了农村公共基础设施管护体制改革试点工作。农村公共基础设施主要包括农村水电路气信以及公共人居环境、公共管理、公共服务等设施，是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑，是推进乡村全面振兴的重要基础。按照党中央、国务院决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，在全面补齐农村公共基础设施短板的同时，改革创新管护机制，积极探索和总结成功的做法，形成可复制、可推广的经验，构建适应经济社会发展阶段、符合农业农村特点的农村公共基础设施管护体系，全面提升管护水平和质量，切实提高广大群众的获得感、幸福感和安全感。

我市采取先试点探索，后全面开展的工作思路，试点采取“点、面结合，同步开展”的方式。“点”：即《郑州市加快美丽乡村建设实施方案》（郑办〔2020〕41号）中确定的50个精品村，“面”：我市将新密市确定为改革试点市，整市推进农村公共基础设施管护体制改革。目前，新密市和所有有精品村建设任务的县市区全部印发了改革方案，改革试点工作正有序推进。

三、对《郑州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》实施情况进行了中期评估

根据省发改委《关于开展乡村振兴战略规划中期评估的通知》要求，结合《河南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》(豫发〔2018〕24号）和我市乡村振兴战略规划实施情况，我委委托第三方评估机构国信国际工程咨询集团股份有限公司，全面梳理总结了我市乡村振兴战略规划实施进展情况，主要是规划推进情况、主要成效和经验做法，以及存在的问题和下步打算建议等。第三方机构经过对郑州市及所辖六县（市）主管单位所报送的自评报告进行统计、整理、分析、复核，结合评估组对新密市超化镇河西村、中牟县小李庄村、郑州市农委、市卫健委、市环保局等部门的现场评估材料，认为当前我市乡村振兴各项工作基本满足《规划》5个方面的主要目标和23个主要指标，指标完成进度基本合理，完成质量较好，预计2022年底可以全部达到约束性及预期性指标，《规划》无需修编，评估报告建议各业务主管部门严格落实《规划》中各专项发展任务的督办职责。评估认为我市乡村振兴规划实施时间过半，任务过半，各项指标完成过半。

四、下一步的工作打算

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平主席强调，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，两者相辅相成。当前，第一轮乡村振兴战略规划已经入实施的末期阶段，国家乡村振兴局于2021年2月25日挂牌成立，河南省乡村振兴局也于2021年5月28日挂牌成立，预计市县两级乡村振兴部门也将很快挂牌成立，乡村振兴局的成立标志着意味着我国将集中优势资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转移，我国乡村振兴步伐必将加快提速，下一步我委将根据市委、市政府的工作安排，配合好我市乡村振兴部门做好下一轮乡村振兴规划的编制工作。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，希望您对我们的工作多提宝贵意见和建议。