尊敬的郭子乾委员：  

    您好，您提出的“关于加强工业固体废物管理，实现环境可持续发展”的提案收悉，感谢您对我市“工业固体废物管理”工作提出宝贵建议。现答复如下：

一、对本提案的办理概述

2020年数据目前正在统计修订中。根据2019年环境统计数据，全市一般工业固体废物产生量1427万吨，其中，综合利用量1293万吨（含往年万吨），处置量132万吨，暂存量2.6万吨，综合利用率为91%，无害化处理率为100%。主要工业固体废物产生种类为：粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏、污泥和其它废物。一般工业固废和危险废物处置设施可基本满足全市需求。我市鼓励采用先进技术对工业固废进行综合利用，利用方式和过程符合国家制定的统一标准要求，利用项目通过环评审批和环保验收。

二、对提案建议的逐条答复

    （一）不断完善法律法规及有关制度

    在国家修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》后，我市结合实际,及时印发《关于加强危险废物污染防治工作的意见》、《关于开展危险废物、尾矿库等排查整治工作方案》、《郑州市黄河流域危险废物和工业固体废物排查整治工作方案》和《关于开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动的通知》等一系列文件，进一步完善固废管理制度。着力构建与经济社会发展相适应的固体废物处置和监管体系，在源头控制、安全处置、过程监管、防范风险四个环节精准施策，强力治污。

（二）加强工业园区规划及管理

依据《郑州市产业聚集区规划纲要（2021-2030）》，我市重点发展电子信息、汽车和装备制造、现代食品、新型材料、铝制品加工和生物医药，全市共有13个省级产业集聚区，分别为郑州航空港产业集聚区、郑州高新技术产业集聚区、郑州经济技术产业集聚区、郑州上街装备产业集聚区、新郑市新港产业集聚区、郑州市白沙产业集聚区、登封市产业集聚区、新密市产业集聚区、郑州马寨产业集聚区、荥阳市产业集聚区、中牟汽车产业集聚区、巩义市产业集聚区、巩义市豫联产业集聚区，总规划面积691.16平方公里。

市级工业专业园区10个，分别是郑州市新材料产业园区、新郑市煤炭循环经济产业园区、郑州金岱产业集聚区、新密市循环经济产业园区、郑州高新区大学科技园区、惠济经济开发区、新密市耐火材料产业园区、登封市循环经济工业园区、荥阳市五龙产业集聚区、登封市高新技术工业园区。

通过集聚发展、融合发展、循环经济发展，我市的产业集聚区发展态势良好，取得了优异的成效，一是主导产业规模不断壮大，二是创新驱动发展能力明显提升，三是智能化绿色水平逐步提高，四是产城融合发展成效显著，五是营商环境逐步优化，六是规模效益持续稳定增长。下一步，我局将会同市发改、国土规划、工信等有关部门，进一步深化产业集聚区、循环工业园区建设，合理规划与布局，加强环境园区管理，尤其是加强园区企业污染防治设施和工业固体废物的综合利用和无害化处置，确保实现同一类型污染项目统一、集中治理，降低治污成本，提高工业固体废物收集率和综合利用率。

（三）严格执法,坚决打击无环评企业

2020年，我局严格执法，坚决打击包括未批先建在内各类环境违法事件，全年共立案查处环境违法案件1240起，下达行政处罚决定书1240份；罚款金额三千多万元。有力打击了环境违法犯罪行为。

    （四）积极推进清洁生产

清洁生产是一种绿色生产方式，对于提升资源能源利用效率，降低污染物产排强度，实现产业结构升级，推动经济高质量发展，打好污染防治攻坚战具有重要作用。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》以及《河南省清洁生产审核实施细则》的有关要求，我局围绕我市的产业结构和生态环境保护工作实际，认真制定了清洁生产审核计划，并组织相关企业积极开展清洁生产。全年完成审核67家，涉及耐材、水泥和汽车零部件等行业，有力推动了我市传统产业升级改造，推动了发展方式的环境友好型转变。

    （五）不断转变和创新固体废物管理模式

    一是进一步完善协同监管体系。突出危险废物“源头控制、安全处置、过程监管、防范风险”四个环节，细化分解工作任务，明确地方政府及部门职责，加强危险废物产生、贮存、转移和利用处置的全过程环境监管，努力构建政府为主导、企业为主体、社会广泛参与的危险废物环境治理体系。二是完善信息化环境监管机制。完善危险废物动态管理信息系统功能，实现危险废物申报登记、管理计划、转移联单和转移轨迹、经营单位经营记录和在线工况监控、许可证和跨省转移网上审批等信息化管理。强化企业危险废物管理计划备案，充分利用信息化监管手段，督促企业依法依规准确申报危险废物的种类、数量等信息。三是加强固体废物联防联控监管。对固体废物转移过程中住建、交通、公安等部门职责分工提出明确要求，切实强化非法跨界转移倾倒防范措施；9月，我局联合市公安局和市检察院印发《关于开展严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动的通知》，组织各地继续开展打击危险废物违法转移专项行动，要求各地将非法倾倒潜在区域排查、危废运输车辆巡查等纳入日常工作，推动打击行动常态化开展，着力构建多部门和公众共同参与的固废非法转运联防联控机制。

    （六）加强公众参与，逐渐提高全民保护环境、自觉遵守环境保护有关法律法规的意识

2020年，我局深入开展环境保护宣传。一是围绕“保护黄河流域生态环境，造福人民幸福生活”为主题，对黄河流域生态保护环境治理热点、难点问题，组织省、市新闻进行宣传报道，在国家、省、市级各类报刊、电视台、电台、网站共发表刊登稿件六百余篇。二是利用“六五”环境日，加强社会化宣传，积极推动公众参与。6月5日在《郑州日报》刊发市长署名文章《全民携手行动共建绿色家园努力打造具有黄河流域生态保护和高质量发展鲜明特征的国家中心城市》。同时在河南日报、河南商报、郑州晚报、郑州日报等媒体刊发生态环境工作报道；开发制作一系列新媒体产品，进行线上宣传，并被多家媒体、单位和学习强国推送：《公民生态环境行为规范》沙画、企业服务官短视频、中小学环保绘画大赛作品展、环保宣传片《致敬，每一个践行环保行为的你》；联合市工会六五当天开展“绿色出行”答题抽奖活动，发放现金红包20万元；通过10086平台向全市移动用户发送环境日宣传彩信。向市民开展科普展览、地球日签名活动、发放宣传手册。联合共青团郑州市委开展“河小青”巡河护河环保实践活动，志愿者们在黄河湿地开展水质监测、垃圾捡拾、文明劝导、环境美化等巡河护河环保志愿服务活动。举办企业服务日座谈会，每月5号，邀请有关企业参加服务日座谈会，企业和环保部门面对面交流，共商我市环保工作。

                             2021年5月8日