张建华委员：

您提出的“创新人才引育人才培养机制”的提案收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视人才引进培养工作，在2015年“1125聚才计划”、2017年“智汇郑州”人才工作基础上，于2020年9月研究制定“郑州人才计划”，并配套出台了《郑州市高层次人才分类认定实施细则》、《郑州市重点产业急需紧缺人才认定实施细则》等9个配套文件，实施分层分类、精准有效的人才激励政策。按照海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、名师名医名家、青年人才等5个层次，分别对应不同政策事项，精准支持发展所需人才。

您提出的“创新人才引育人才培养机制”的建议，正是此次政策优化升级的主要内容之一。

在高层次人才认定方面。优化出台《郑州市高层次人才分类认定实施细则》（郑办﹝2021﹞4号），克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，改变传统单一、“一把尺子量到底”的人才评价方式，按照社会和业内认可的要求，发挥多元评价主体作用，新增社会化评价、海外高层次人才评审认定和企业自主认定等3种认定方式：一是引入企业质量效益、薪酬等市场化评价要素，对纳税1亿元以上先进制造业企业中新引进的技术研发骨干，可依据薪酬层次认定为相应高层次人才。二是紧紧把握当前海外人才回流窗口期，对在海外知名高校、企业中担任较高职务的科技创新创业人才，开辟专门通道集中评审认定。三是尊重用人单位主导作用，给予重点企业自主认定权，在我市新兴产业的龙头企业中，探索经审核备案后的高层次人才自主认定。

在高层次人才创新创业项目支持方面。由市科技局负责，出台《郑州市创业创新团队项目资助实施细则》（郑办﹝2021﹞6号），对对引进的高端创业团队给予最高2000万元项目资助，创业领军团队给予最高500万元项目资助，创新领军团队给予最高300万元项目资助。

在重点产业急需紧缺人才认定方面。优化出台《郑州市重点产业急需紧缺人才认定实施细则》（郑人社﹝2021﹞2号），对我市优势产业、新兴产业和现代服务业领域的重点企业中，具有较高技术水平、从事企业核心业务的急需紧缺人才择优认定，2年内给予人才5万—10万元奖励。一是创新性地采取积分评价制，取消了企业申报名额限制，综合能力素质、紧缺指数、标准，统筹郑州市产业发展导向、人才分布情况和申报人才质量，每年择优确定700名左右进行资助。二是放宽了学历、年龄等限制条件。全日制博士、硕士毕业生年龄分别不超过45周岁、40周岁，全日制本科毕业生或全日制预备技师（技师）年龄不超过35周岁（以当年度1月1日为年龄计算截止日期）。在企业关键技术或管理岗位工作，取得国家发明专利、副高级职称、市厅级以上资格荣誉等业绩的，可不受年龄和学历限制。

在名师名医名家支持方面。出台《郑州市名师名医名家支持专项实施细则》。建立名师名医名家梯级培养体系，3年遴选100名左右具有较强成长潜力、引领专业学科发展的中青年专业技术人才进行重点培养，每个培养周期给予每人最高20万元培养经费，支持人才成长为省级、国家级专家。3年遴选100个左右人才培育项目，通过高级研修、精英讲堂、行业沙龙、学术交流等形式开展创新能力提升行动，培育2000名左右业务骨干人才。对培育项目按常规类、重点类、示范类分级给予5万—30万元项目资助。

在青年人才支持方面。出台《郑州市青年人才支持专项实施细则》。对毕业3年内（海外留学优秀人才毕业6年内）来郑工作的全日制博士研究生、35岁以下硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师（技师），按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴，最长发放36个月。高校毕业生自主创业可申请最高40万元的创业担保贷款，合伙经营或组织创业的，可获得最高200万元的创业担保贷款。给予进站博士后每人每年10万元生活补贴，国（境）外优秀博士在站生活补贴提高至15万元，资助期限为2年。对我市企业引进或出站留企工作的博士后，给予20万元安家补助，国（境）外优秀博士后安家补助提高至30万元。每年选送资助一批青年人才赴国（境）外进行中长期培训进修，根据培养时间和层次给予人才3万—10万元资助。

在招才引智专项活动方面。坚持把引平台、引机构作为集聚人才主攻方向，以推动中原科技城建设为引领，为中原科技城量身定制特殊政策、特殊机制，推动研发机构、科技成果、资本要素、高端人才向中原科技城集聚，着力打造“政策洼地、服务高地”。坚持招商引资与招才引智相结合，以招商项目为载体大力引进关键技术和核心人才，阿里巴巴、华为、新华三、海康威视等一批知名“头部”企业先后落地，越来越多的优秀人才在郑州汇聚，实现“人才+项目”同步落地。通过举办郑州市“2020招才引智专项行动” 1个专场、5个专项共28项活动，清华校友三创大赛TMT/AI/大数据全球总决赛、“智汇清华·才聚郑州”清华校友行、中原数字经济高峰论坛、中原智能科技论坛等一系列有声势、接地气、见实效的人才活动，促进一批人才项目签约落地。日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《第四届中国·河南招才引智创新发展大会总体方案》，我们正在制定郑州市总体方案，筹备相关招才引智工作。方案注重以引平台、引高校、引科研机构为主攻方向，以“人才+资本+场景”为主要模式，着力引进高科技“头部”企业、省内外科技型企业的研发机构、大院名所和高校的研究机构、人才团队项目等四类项目，带动集聚一批战略科技人才、产业领军人才和高水平创新团队。

在加强人才住房保障方面。出台《郑州市人才住房保障服务事项办理指南》，对A、B类高层次人才，给予最高300万元、150万元的首次购房补贴或提供不超过200平米、150平米的免租住房。对C、D类高层次人才，给予最高100万元、50万元首次购房补贴。对符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校本科毕业生，分别给予10万元、5万元、2万元首次购房补贴。综合运用公共租赁住房、政策性租赁住房、共有产权房、人才公寓等方式，租购并举为各类人才提供安居保障。

在提升公共服务供给方面。出台《郑州市高层次人才服务保障措施实施细则》。一是医疗保健。为人才及直系亲属开辟定点医疗机构就医绿色通道，A、B类人才享受相应医疗保健服务，在有条件的医院开通国际医疗保险结算业务。二是子女教育。就读学前、义务教育阶段学校的，由户籍地或居住地所在区县（市）教育行政部门，按照免试相对就近原则，提供学位保障。A、B类人才子女按人才意愿优先安排，C、D类人才子女根据人才意愿予以照顾。人才子女报考高中阶段学校，分类给予适当照顾。三是出入境便利。健全完善外籍人才签证、居留等出入境便利化措施。建立高层次人才服务专员制度，为人才事项申报、享受生活待遇等提供帮办服务。

2021年6月8日

联系单位：郑州市人社局人才处      

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