尊敬的马现国委员：

您提出的“关于建立智残人员启智展能康训基地（院、所）的建议”的提案收悉后，我局分管处室高度重视，认真研究。作为协办部门，针对您提案中提出的意见建议，我们人社部门重点围绕开展职业技能提升行动助力建立智残人员启智展能康训基地（院、所），有针对性地做了一定的工作。现答复如下：

随着智残人员的社会问题凸显，如何提升智残人员学习就业、完善智残人员保障机制，值得深思。智残人员保障发展关乎民生，维系社会和谐，智残人员的培养是我市职业技能培训大力发展方向，智残人员护理人才是智残人员保障事业发展的核心力量。

郑州市人力资源和社会保障局把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。我们制定的《郑州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》中明确提出：实施就业重点群体技能提升计划。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学的初高中毕业生（以下简称“两后生”）等青年，下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），开展形式多样的技能培训。三年完成残疾人0.8万人次，其中技能提升培训占比50%以上。2020年市职业技能提升行动工作方案中又再次提到：按区域、行业企业和培训就业需求，探索“整体推进”与“项目制”培训相结合的模式，年培训残疾人0.3万人次以上，其中技能提升培训占比60%以上；连续两年均明确残疾人具体培训人次，明确任务要求。

郑州市智残疾人员服务保障人才发展现状存在数量缺乏且流失率高、专业技能缺乏且持证上岗率低、人才培养投入力度不足且职业认同感低等问题，其破解之策需要政府的政策扶持，与民办培训学校、职业（技工）院校和社会之间的相互配合。《郑州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》强调，要发挥企业主体作用和职业（技工）院校的基础作用，建设培育一批产教融合型企业并推动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，鼓励各职业（技工）院校组织毕业生或培训实训人员考取国家职业资格证书和职业技能等级证书，给予企业和职业（技工）院校一定的补贴，完善相关激励机制来稳定人员数量，降低人才流失率。逐步建立残疾人服务保障人才职业教育制度，重点支持职业（技工）院校，鼓励引导有条件的省属高等院校、职业院校利用现有资源，开设残疾人服务与就业保障等相关专业和课程。

目前根据我们掌握的数据中，自2019年职业技能提升行动推进实施以来，我市共有近30家培训学校开展残疾人士有关专业护理人员培训17000余人，补贴资金近1700万元。特别像荥阳市先锋职业培训学校培训残疾人员888人，包含中医经络按摩和中医艾灸疗法两个专项能力培训，增加学员的技能水平和就业能力；郑州市管城回族区天和职业技能培训学校近几年受残联委托，每年培训200人左右，涉及电商、插画等职业技能工种。同时针对残疾人服务人员，组织开展残疾人服务保障高级人才的专项精准研修和培训，持续开展孤残儿童护理员、养老服务管理人才、养老护理员、康复理疗师等专业人才培训。根据《国家职业教育改革实施方案》的有关政策，要进一步深化职业教育“放管服”改革，加快推进职能转变，积极鼓励企业和社会力量举办高质量的残疾人服务类的职业教育。持续实施职业（技工）院校“名校建设”战略，强化各院校内涵建设和办学质量提升。同时规范残疾人服务行业人才的培养和评价模式，对全市实用型残疾人服务保障高技能人才业务水平的提升起到示范作用。积极配合民政部门，依托职业院校、市属医院和知名机构建设一批残人员启智展能康训基地（院、所）。

为更好地服务我市残疾人，我们全力支持具有培训资质的机构开展残疾人服务保障相关工种的培训。加大职业培训，打通残疾人服务保障人才职业发展上升渠道。进一步完善职业技能等级与残疾人服务保障人员薪酬待遇挂钩机制。

考虑残疾人行动不便利等客观因素，我们创新培训内容和培训方式，将职业道德、职业素养、工匠精神等内容尽可能贯穿职业技能培训全过程，加大线上平台开发力度，以提升残疾人技能提升培训力度和培训效果。开展家政、养老服务、托幼、残疾人等就业技能培训，通过搭建郑州“金蓝领”网络大学、有色金源线上培训平台、家和职业培训学校和高训中心网络培训平台等30多家优质平台开展线上技能培训，创新实施“互联网+微课十基地”培训模式，大力推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等先进培训方式，线上学习、线下实训相结合，满足个性化培训学习。疫情期间，全市30多个“互联网+职业技能培训”共开展18万余人次线上培训，同时残疾人线下培训额外享受30元一天的交通和生活费培训补贴。充分发挥社会培训和评价机构支持作用，支持各类技能评价机构承担新业态、新岗位的职业标准开发和技能评价体系建设以改善智残人员照顾、服务人才专业技能缺乏且持证上岗率低的现状。

为提高培训质量和效果，全市人社系统本着“实际、实用、实效”的原则，根据就业需求及培训意愿，依托全市各级定点培训机构采取订单培训、定向培训、“三单联动”培训、送技能下乡培训等方式对有就业和培训愿望的各层次人员开展丰富多样的培训，以培训帮助劳动就业，智残人员能够通过学习，从事力所能及的工作，或通过与其他人的协助从事一些简单的劳动。

下面我们将进一步健全智残人员的培训制度，加大工作力度。指导督导各类职业培训机构进一步丰富培训内容，创新培训模式，采取灵活多样的培训方式，开展职业技能培训，并着重在增强培训的针对性、实效性上下功夫，促进培训数量、质量双提升。通过对残疾人及相关从业人员开展职业技能提升培训，为建立智残人员启智展能康讯基地（院、所）提供人才支撑。

最后，衷心感谢您对我市智残人员的关心和支持。欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

以上答复若有不妥之处，敬请指正！

2021年6月8日

联系单位：郑州市人社局职建处      

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联 系 人：孟显理                

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