尊敬的王朝委员：

您提出的“关于疫情环境下加大对中小微实体企业帮扶的提案”收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我市中小微企业的关心，同时也感谢您对我们工作的支持和帮助。“关于疫情环境下加大对中小微实体企业帮扶的提案”提得非常好，很有见解，这也是我们一直努力帮助企业发展开展的工作。现就您提出的问题解答如下：

2020年以来受疫情的影响，面对国内外经济增长乏力的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，我市中小微企业工作抢抓国家中心城市建设重大机遇，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总体要求，深入实施开放创新双驱动战略，主动适应经济新常态，加快转变经济发展方式和调整产业结构步伐，积极为企业做好服务工作，全市中小微企业保持平稳较快增长。

当前，受疫情影响，中小微企业面临的经营形势非常严峻，发展面临困难。一是结构调整任务艰巨，产业转型难题多，中小微企业普遍缺乏资金、技术、人才、信息等要素，产业结构调整任务重，压力大。二是整体实力不强，普遍存在产品质量低、技术标准低、品牌认可度低、企业诚信度低等问题，缺乏竞争力。三是土地、资金等生产要素成本上升、劳动力价格等生产要素的不断提高，经营成本上升，利润空间缩小。四是企业流动资金偏紧，中小微企业缺乏快捷、有效的融资渠道。融资难、融资贵制约了企业的转型升级、提质增效和迈向中高端的发展步伐。五是配套扶持政策落滞后，存在“棚架”现象，落地难、落地慢，落实不到位。

     一、加强政策引导支持力度，优化中小企业融资环境

近年来，从中央到省、市出台了一系列支持民营经济和中小微企业政策措施，郑州市在2018年12月25日召开了全市促进民营经济健康发展大会，会议印发了市委市政府《关于促进民营经济健康发展的若干意见》等政策性文件，对于解决民营企业融资难融资贵问题提出了一系列的意见和具体举措。

（一）加大财政资金支持中小企业力度。市财政每年统筹安排中小企业发展专项资金，通过资助、购买服务、奖励等方式，支持中小微企业公共服务体系和融资服务体系建设，支持民营经济战略性新兴产业、“双创”和“专精特新”企业发展。市财政安排专项资金，通过增加郑州中小企业担保有限公司注册资本、与金融机构建立合作联盟等方式，提升其担保能力和专业化运作水平，分散投资风险，引导社会资本加大对各类民营企业投资力度，发挥政策叠加效应。

（二）发起设立民营企业应急互助转贷基金。市财政安排专项资金，通过贴息、奖励、资助等方式，鼓励有实力的民营龙头企业，联合社会资本，发起设立民营企业应急互助转贷基金，为符合条件的民营企业提供短期应急转贷服务，力争实现年转贷规模超过300亿元。

（三）加强信贷保险支持。推广“银税互动”合作模式，鼓励银行业金融机构根据民营企业纳税信用信息发放信用贷款。用好再贷款、再贴现和降准资金，对符合条件的民营中小微企业落实无还本续贷政策。对银行机构向无贷款记录的民营企业发放的首笔贷款，按年度发放额的1‰给予最高100万元补贴。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构给予最高100万元奖励，对参保短期出口信用保险的民营企业按照补贴政策给予保费补贴。

（四）完善信贷激励机制。推动金融改革创新，运用大数据、人工智能、区块链等金融科技，构建民营企业全生命周期综合金融服务平台。鼓励金融机构降低对民营和中小微企业贷款的利率水平，真正解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。

二、多措并举，帮助中小微企业解决融资困难

（一）建立银企担交流合作的融资机制。积极推进政、银、担、企合作，建立政府、银行、担保、企业之间的联系和沟通制度，定期或不定期地召开银、担、企座谈会，搭建沟通衔接平台。一是组织召开银、担、企洽谈签约会。二是促进银行与担保公司的合作，加强对民营企业融资贷款服务的支持力度。三是继续组织银行、担保公司到产业园区、重点企业考察对接，构建银、担、企长期战略合作关系。通过开展“银行、担保公司走进重点产业集群建立合作关系”的活动模式，建立起银行、担保公司与企业对接机制，搭建企业、担保机构、企业之间联系的平台，加强相互间的沟通和了解，实现多方互惠共赢，促进中小微企业加快发展。

（二）积极推动信用制度建设。推进中小微企业信用制度建设对缓解中小微企业融资难有积极的促进作用。重点抓好三个方面的工作：一是建立中小微企业诚信评价体系，引导和规范中小微企业诚信经营、守法经营，树立我市中小微企业、民营企业的良好形象。二是加强诚信企业的评选工作，评选“诚信民营企业”，并对诚信企业加强引导和服务，向社会、向金融机构推出更多的诚信民营企业。对于等级较高的诚信企业，推荐给金融机构予以重点贷款扶持及贷款利率优惠，并可以优先享受国家和省相关税收优惠政策。三是积极构建中小微企业信用信息专业化服务平台，逐步实现中小微企业信用资源查询的社会共享。

（三）拓宽中小企业直接融资渠道。企业上市融资是解决企业资金需求的一个重要途径，受到市政府高度重视。“新三板”启动以来我们积极配合有关部门采取多种措施支持我市中小微企业上市。鼓励引导企业进行改制，规范自身经营，使其符合上市基本条件。加强企业上市辅导工作，定期聘请专家为企业就上市条件、程序等进行专业辅导，适时组织中小微企业进行上市培训。真正使我市的中小微企业形成“推出一批、培育一批、储备一批”的梯形结构，把我市的上市工作推向健康快速发展的道路。积极推荐优质企业参加省相关部门组织的中小微企业集合债券、集合贷的发行。

（四）创新金融服务，支持中小企业发展。近年来，全市各金融机构转变发展思路，创新金融产品，拓宽服务领域，完善管理办法，加大了对中小微企业的支持力度，取得了显著成效。突出表现在以下三个方面。一是及时调整营销策略。各家金融机构纷纷出台了针对中小微企业的融资服务政策和意见。二是着力进行融资模式创新。引入第三方质押监管业务，开拓现有存货质押融资模式、开具信用证的质物监管、仓单质押贷款、拟购买货物质押等新型融资模式，为中小微企业融资提供了多种选择形式，融资环境有所改善。三是持续深化投融资体制改革，健全完善“立融用管还”的全产业链发展模式，探索建立产业发展基金和股权投资资金，有效地撬动社会资金扶持战略支撑产业发展。

（五）引导中小微企业科学发展，不断提高核心竞争力。随着经济社会的发展，内地中小微企业低人工成本、低原料成本、低资源成本的环境正在逐步发生改变，这就要求我们在引导企业克服困难的过程中提高企业自身素质，转变发展方式，加大科技投入，注重核心技术、科研专利的开发和应用，提高产品科技含量，不断加大体制、机制、技术和管理的创新力度，增强企业核心竞争力。

　三、我市相关金融工作的主要做法和成效

2020年以来，全市金融工作在市委、市政府的正确领导下，坚决执行国家金融宏观政策，统筹推动疫情防控和复工复产，针对新冠肺炎疫情，靠前服务，精准施策，打出一系列保重点、提质效、抓落实的金融组合拳，指导各类金融机构做好金融服务工作的同时，确保了全市金融业稳中有进、稳中向好的良好势头。今年1-4月，全市金融业运行总体平稳，各项存贷款增长平稳，新增贷款全省占比提升，金融服务实体经济的质效持续提高。

（一）存贷款增长总体平稳，各行业信贷供给回归常态。

 4月末，全市存款余额达2.58万亿元，同比增长6.8%，较去年同期和今年一季度分别提高1.1个百分点和1.8个百分点，新增存款达784亿元。贷款余额突破3万亿，同比增长11.6%，较去年同期和今年一季度分别下降4百分点和0.1个百分点；新增贷款达1582亿元，占全省的46.9%，较一季度末提高5.1个百分点。

（二）服务实体经济能力进一步提升。面对年初新冠疫情冲击，通过出台“金十条”措施、完善银企双向信息沟通机制、开展融资网络直播系列活动、探索建立主办银行工作机制、加快企业上市挂牌、发挥小贷公司普惠金融作用等，多措并举助力企业复工复产。针对争取全国资金支持我市小微企业融资方面，目前为利用好国家融资担保基金，我局正积极组织引导郑州中小担保公司等政府性担保公司通过中原再担保集团，实现与国家融资担保基金“总对总”批量担保业务合作事宜。

（三）资本市场开发利用持续突破。持续推进“千企展翼”计划，落实企业上市挂牌奖补政策，助推企业对接资本市场，推动企业长远发展。年初以来，全市共新增2家上市公司，募集资金折合人民币11.2亿元，其中百川畅银在深交所创业板上市，中原建业在香港主板上市。

（四）资本市场融资快速增长。4月末，全市共发行13支债券，融资120亿元，其中：3家公司发行公司债融资30亿元，4家公司发行超短融56亿元，6家公司通过中期票据、定向工具和金融债70亿元。

四、下一阶段工作的方向和重点

（一）加大对小微企业信用贷款支持力度。一是加快推进我市与阿里巴巴集团合作的综合金融服务平台建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等金融科技手段提升平台服务有效性、加强中小微企业线上纯信用贷款可获得性。二是完善针对小微企业信用贷款的多元化风险缓释、补偿资金池和融资担保增信机制。三是引导金融机构落实尽职免责、提高不良容忍度、强化考核激励等政策，主动挖掘小微企业需求，加大对首贷户的信贷投放力度。

（二）加快多层次资本市场建设。一是继续优化“千企展翼”行动计划。适时出台包含支持支持小微企业贷款资产支持证券等政策，引领带动中小型创新创业企业快速发展。二是加快私募基金业发展。在加大龙子湖智慧岛扶持力度的基础上，不断优化私募股权基金和私募创业投资基金培育引进力度，从市场力量来推进我市科技创新。三是加强资本市场改革政策宣传培训。目前，新三板改革、创业板注册制、债券发行改革等资本市场重大改革政策陆续落地实施，我们将有针对性地加强资本市场改革政策宣传培训，通过组织培训、走访企业、专家授课等多种宣传途径，向中小微企业传达包括小微企业贷款资产支持证券在内的多种创新型融资模式，助力企业对接多层次资本市场。

进一步加大对中小微企业扶持的力度，既要发挥政府的作用，又要发挥市场的作用，既需要企业自身积极努力，又离不开金融部门和社会各界的广泛支持和参与。让我们共同努力，促进中小企业健康快速发展，为实现我市经济和社会的跨越式发展做出应有的贡献。

最后，再次感谢您对我市关于疫情环境下加大对中小微实体企业帮扶的提案。