农工党郑州市委：

市政协第十四届四次会议第20210419号“关于着力提升我市农机制造业发展水平的建议”收悉，感谢对我市农机制造产业发展的关心和支持。现回复如下：

郑州市现有农机企业350余家，1200多个产品获农机推广许可证，农机制造业产业体系基本完善；农机购置补贴力度较大，郑州市每年对玉米收获机具、根茎作物机具、深松整地机具、免耕播种机具、秸秆还田离田资源化综合利用机具等5类在基础补贴额的基础上进行补贴额二分之一的累加补贴；郑州市制造业水平较高，经过多年发展，拥有41个行业大类中的38个，形成了电子信息、汽车、装备制造、新材料、现代食品、铝及铝精深加工6个千亿级主导产业集群。

河南作为我国的农业大省、主粮生产基地，相信随着装备制造业的发展壮大，农机制造业发展必然成为实现产业转型升级、创新、向价值链中高端挺进、全要素生产率提升等区域经济发展阶段性目标的重要途径和政策举措。

一、发展装备制造业开展的工作

（一）强化顶层设计。完善重点产业发展规划体系，制定出台了郑州市装备制造产业转型升级行动计划、两岸（河南）智能装备产业基地郑州核心区建设方案、郑州市汽车及装备制造产业升级三年行动计划（2020-2022）、郑州市传统装备制造产业链现代化提升方案、郑州市智能制造装备产业链现代化提升方案。

（二）落实政策体系。积极落实《郑州市建设中国制造强市若干政策》《郑州市建设中国制造强市若干政策的补充意见》和《关于加快制造业高质量发展的若干意见》《郑州市人民政府关于印发郑州市支持制造业高质量发展若干政策的通知》等政策文件，对企业做大做强、创新发展、智能制造、开拓市场等给予政策支持，着力打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

（三）强化产业招商引才。依托我市的区位、市场等优势，围绕我市传统装备产业链缺失环节，突出“龙头+配套”产业链招商，制定产业链招商图谱，谋划引进一批高端、智能的传统装备产业项目和龙头企业，打造良性发展、不断优化的产业格局。2021年以实施“智汇郑州”人才工程为抓手，联合市人才办开展高端装备制造业人才引进工作，今年在西安召开郑州市装备制造业西安专场（长安大学）招聘会，提供3100个人才引进方向。

（四）实施创新驱动。加大研发投入，出台了《郑州市加大科技研发投入实施方案》，强化财政资金对科技研发支持力度。鼓励传统装备制造企业以创新为引领方向，积极开展装备制造行业的新型研发机构培育工作，建设一批传统装备制造领域制造业创新中心，支持骨干企业加快建设省级及以上各类研发平台，支持龙头企业围绕关键技术、核心部件开展攻关，开发一批具有重大支撑性、先导性的科技创新产品，着力解决技术瓶颈问题。

二、推进农机产业发展

我市在推进装备制造业发展的过程中，积极谋划推进农机制造产业发展。依托三中收获、中联收获、河南金谷等企业，重点发展农产品收获机械、新品加工机械等，拓展发展高端粮油深加工、食品和饮料机械，打造成以粮食精深加工机械和多功能联合收割机为特色的农业机械研发生产基地。

三、产业链面临的短板

（一）全市农机产业规模不大，缺乏龙头企业带动，产品多以传统、低值为主，缺乏关键核心技术竞争力。

（二）产业层次不够高，目前全市农机装备制造业领域中低端装备产品较多，高精加工度高附加值产品较少，单机、零配件产品较多，整机产品较少，总体仍处于产业链价值链中低端环节。

（三）产业链供应链协作配套体系不完善，产业集群缺乏具备产业链上下游纵深配置的圈层式产业集群，“强链、延链、补链”工作有待进一步加强。

四、下步工作打算

（一）创新引领提升竞争力。以提高技术水平为目标,培育创新型企业和新型研发机构,带动技术创新、业态创新、模式创新和管理创新，实现装备制造业创新能力的整体跨越。支持优势企业加快建设创新引领型平台，在装备制造领域争创一批制造业创新中心、国家重点（工程）实验室、工业设计中心、质量检测中心等创新平台，支持装备制造产业共性关键技术创新与转化平台，全面提升创新能力。

（二）加大招商引资力度。争取建设面向北方旱地的高端农机与农机具农机产业园区。以大型龙头企业为主，中小型企业配套，逐步形成产业集群，提升产业集中度，提高农机科技含量，提升产品竞争力。

（三）加快人才建设。将装备制造产业人才列入我市相关人才引进计划，根据招才引智政策，加快引进一批国内外高层次人才团队；加大农机制造业紧缺人才、团队引进和培育力度。持续推进职业技能提升行动,完善人才培养机制，构建以绩效考核为核心，与科技创新、成果转化密切挂钩的多元化奖励机制。

（四）更新发展理念。一直以来，农机行业的发展是政策主导型。为此，国家“十四五”规划重点就先进制造业中的农机制造确定了发展方向，那就是要做高端大马力智能、无人化拖拉机和大型智能收获机械，生产融合5G信息技术和智能制造技术的农机产品，让农机成为具有高端、智能、绿色的先进制造业。

（五）强化资金支持。统筹使用市财政各类资金和相关产业基金，支持装备制造产业技术创新、智能园区、重大项目建设等，积极落实国家重大技术装备关键零部件进口免税、河南省首台（套）重大技术装备奖补等各类政策。

再次感谢对我市农机装备制造业发展的关心和支持。