程勇跃委员：

您提出的关于“港区北延衔接经开区，形成航空港+自贸区+黄河经济环绕带，带动大郑州高质量经济发展”的提案收悉。现答复如下：

一、推动港区、经开区联动发展

十四五期间，我省、我市将着力打造航空港实验区双循环主节点。充分发挥立体交通枢纽优势，全面提升开放门户功能，培育成为郑州、河南乃至中部地区融入国内国际双循环的战略主节点。聚焦“枢纽+口岸+物流+制造”，培育电子信息、生物医药、新能源汽车、智能装备、新型显示、航空物流、跨境电商、现代商贸会展、数字经济等千百亿产业集群。

按照航空港实验区“中流、北城、南工”的城市功能布局，加快突破中部、启动北部、谋划西部、做实南部，建设空港新城、空铁新城和双鹤湖科技城三大核心板块，努力打造国际化特征鲜明的郑州国家中心城市副城。其中，郑州市重点规划建设的32个核心板块中的公共文化服务中心和国际经济文化交流中心，分别位于空港新城和空铁新城。

下步，航空港区将持续加强外联道路建设，推动华夏大道、梁州大道、前程东路、豫州大道与郑州市三环、四环、陇海路东延连接互通，提升与主城区之间的通达性。紧扣“南动”功能布局，加强与经开区的物流连接和产业互补，重点在生物医药、智能装备、新能源汽车等先进制造业，智慧物流、电子商务、平台建设等现代服务业等方面加强和经开区优势互补，形成我市对外开放高地和先进制造业高地。到 2025年，争取实验区建成区面积突破 130 平方公里，常住人口突破 100 万人，生产总值占全市比重达到 10%左右。

二、推动“郑开港”联动发展

2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议上习近平总书记明确提出,要“推进郑州与开封同城化,引领中原城市群一体化发展”。十四五期间，我市将以规划建设郑开同城化先行示范区为引领，强化郑州和开封资源要素同筹同用、城市功能聚合互补、产业体系错位布局、公共服务共建互享，打造中原城市群一体化高质量发展引领区。

一是规划建设郑开同城化先行示范区。初步计划以郑民高速为界，北区规划协同建设区，在核心区集中规划建设一批交通、教育、卫生等涉及民生的标志性项目，引导郑州优质资源向周边区域延伸，带动全领域同城化；南区规划统一建设区，与航空港实验区统筹规划融合发展。努力建设成为全国区域同城化高质量发展的典范和标杆。目前起步区选址、规划等还在前期论证阶段。二是推进基础设施互联互通。以快速通道和轨道交通建设为重点，统筹推进郑开交通基础设施建设，加快建设省道 317，谋划建设 1 至 2 条郑开连接快速通道。积极推进轨道交通 K2 快线规划建设，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化、城际客运公交化，实现郑开交通同城。三是推进产业协同发展。优化郑开产业空间布局，推动优势产业链延伸、集群、特色、高质量发展。加快郑开科创走廊建设，做强中原科技城、龙子湖智慧岛、鲲鹏软件小镇和金水科教园区；积极培育开港产业带，重点发展高端制造、电子信息、智慧物流、生物医药和医疗器械等产业；推进运河古城（镇）的保护和修缮，打造运河文化旅游产业带。同时，强化生态环境共保共建，加快公共服务便利共享，实现郑开港等范围内的真正同城化生活。

三、推动自贸区、自创区高质量发展

一是积极推进自贸区扩区提质。由于我省申报自贸试验区时，航空港实验区未纳入郑州市城市总体规划，目前港区不在河南自贸试验区郑州片区实施范围之内。十四五期间，我省谋划实施高能级开放平台提质行动。放大郑州航空港经济综合实验区产业、枢纽、通道、都市集成效应，加强自贸试验区制度创新和复制推广，推动设立自贸试验区航空港扩展区域，完善开发区、口岸等开放平台功能，做大做强枢纽经济、航空经济、口岸经济、临港经济。目前该项工作由省商务厅（省自贸办）牵头，正在积极推动。二是积极推动自创区联动升级。航空港区获批国家首批“双创”示范基地，是郑洛新国家自主创新示范区重要辐射区，享受我省支持自创区发展的相关政策和专项资金支持。十四五期间，我省将继续以自创区为主载体，推动创新平台联动发展,谋划建设沿黄科技创新带。继续强化政策机制创新复制推广，做实“一区多园”，完善“一区多园”统计机制，加强自创区与周边协同发展，探索飞地合作模式。强化郑洛新自创区分片区合作，打造资源共享、联合发展的创新共同体，联动建设郑洛西高质量发展合作带，培育全国高质量发展新的增长极。