致公党河南省委员会：
“关于完善郑州国家中心城市创新发展的提案”的提案收悉，感谢致公党河南省委员会对郑州市国家中心城市建设的关心与支持，结合我局工作实际，现答复如下：
郑州市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议提出了“两化五强”（即：基本实现现代化、国际化，创新强、枢纽强、生态强、文旅强、法治强）的发展目标，把创新作为一项城市建设的重要目标，充分体现了郑州市委、市政府把创新作为建设国家中心城市的重要发展引擎，但郑州仍存在高端创新资源不足、全社会研发投入不足、创新主体不强等问题。下一步，我们将采取以下措施，着力提高科技创新对郑州国家中心城市创新发展的支撑作用。
一、建设中原科技城，打造高质量发展引领区
为全面提升我市高科技人才吸引力、高端技术研发能力、科技创新成果转化能力，不断增强郑州国家中心城市的辐射带动力，引领郑州大都市区创新发展和中部崛起，市委、市政府决定在北龙湖区域建设中原科技城。中原科技城定位于通过打造河南省高效率科技成果转化示范高地、高质量科技配套服务示范高地，中原高水平研发机构集聚高地，全球高层次科技人才集聚高地，使中原科技城成为创新人才高度集中、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的全市新旧动能转换的发动机、中原地区科技创新的策源地、黄河流域高质量发展的引领区。
二、实施专项计划，培育聚集创新资源
一是实施高新技术企业倍增计划。扩容后备高新技术企业库，分行业制定科技型企业成长路线图，加大政策宣讲和培训力度，按照“一企一策”的原则，主动靠前服务，打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队。在高新技术企业提前实现三年倍增目标的基础上，力争实现3倍倍增(从2018年1323家增加到2021年3900家左右)，形成“铺天盖地”的科技型中小企业和“顶天立地”的创新龙头企业梯次结构的创新主体格局。
二是贯彻实施“黄河人才”计划。贯彻落实“黄河人才计划”，实施“郑州市创业创新团队引进计划”，按照以人才为核心的科技创新思路，围绕主导产业和战略性新兴产业，依托中原科技城吸才平台，大力引进能够引领我市相关产业发展，带技术、带项目、带资金来郑创业创新的高层次人才团队。
三是实施重大创新平台引领计划。抢抓中央经济工作会议“重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心”部署，积极谋划建设嵩山实验室、黄河实验室，努力争取国家大科学装置、重点实验室、技术创新中心等国家创新平台在我市布局；发挥企业在科技创新中的主体作用，支持宇通客车、郑煤机等创新龙头企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动；引导企业积极设立各类研发中心，支持中铁盾构牵头创建地下工程装备技术创新中心。
四是实施大院名所引育计划。加快中科院过程所郑州分所等已签约新型研发机构建设。修订完善《郑州市新型研发机构建设管理办法》，建立市区联动引进建设大院名所工作体系，细化市区两级分担机制，调动各区县（市）积极性。重点对接中国科学院大学、哈尔滨工业大学、机械研究总院等高校院所，引进建设新型研发机构。
三、推进六项行动，提升全市创新能力
一是人工智能试验区创建行动。创建国家新一代人工智能创新发展试验区，围绕国家重大战略和郑州市经济社会发展需求，发挥郑州市人工智能基础设施完备、应用场景丰富、算力基础和数据资源完备等优势，加强人工智能技术研发攻关，完善智能化基础设施，开展人工智能治理体系试验，推动人工智能在物流、制造、交通、农业等重大场景中的创新应用，提升主导产业与人工智能融合、人工智能社会治理和人工智能人才培养能力，建设黄河流域人工智能发展高地。
二是科技成果转化促进行动。建成国家技术转移郑州中心，推进技术要素交易市场建设，推动科技成果与技术需求有效对接、精准匹配，促进一批符合产业需求方向、具有市场前景的科技成果加速转化落地。制定鼓励技术要素交易扶持政策，培育一批高层次科技服务机构，打造创新资源集聚高地和技术要素交易枢纽。
五是科技体制改革攻坚行动。发挥自创区先行先试作用，加快建立以质量、绩效和贡献为导向的科技评价体系，加强科研诚信制度化建设，深入推进职务科技成果“三权”改革的相关法规政策落地，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制，最大限度释放全社会创新活力。推动科技创新考评体系改革，发挥综合绩效考评在全市“风向标”“指挥棒”作用，将科技创新作为全市重点攻坚项目，注重目标导向，强化过程管理，引导全市上下在科技创新上集中发力。
六是科技创新政策支撑行动。按照党的十九届五中全会和市委经济工作会对科技创新的新要求，梳理完善现有科技创新政策体系，创新科技政策支持方式力度，研究出台《郑州市加大社会研发投入的若干政策措施》《郑州市新型研发机构建设管理办法》等科技创新政策。

三是创新创业环境优化行动。加快众创空间、孵化器等孵化载体建设，推动高校院所、大企业搭建高水平专业化众创空间。鼓励企业与高校、科研院所、创新平台、创投机构等深度合作，搭建以企业为主体的创新联合体。持续提升“郑创汇”创新创业大赛品牌影响力，进一步营造鼓励创新、宽容失败的科技创新环境。

四是科技金融结合助推行动。发挥市场作用，重点培育引进创投机构支持投资科技型企业。深入推进“郑科贷”“郑科保”业务，建立“郑科贷”月例会、季推进、年总结制度，加强同合作金融机构协作会商，着力解决企业融资难、融资贵问题。

再次感谢致公党河南省委员会对郑州市创新发展的关心和支持，不妥之处，敬请指正。

2021年6月15日