郑淑委员：

您提出的关于“打造有IP主题的街道 助力品质郑州建设”的提案已收悉。现答复如下：

一、持续开展门头招牌整治工作

郑州市作为国家中心城市，肩负在全国引领、辐射、集散功能并涉及政治、经济、文化、对外交流等多个方面，2021年郑州市政府工作报告中明确提出“持续深化‘序化、洁化、绿化、亮化’常态管理，打造精品道路1000条”，以提升城市品位、格调，扩大影响力。为展示我市龙头引领、多姿多彩、兼容并蓄的形象，市容市貌、门头招牌就是我们郑州人的精气神。

门头招牌整治规范工作涉及商家多，影响大也非常敏感；同时工作环节多、影响的利益群体较多，媒体关注度高。为保障整治工作顺利开展，大力推广“服务型执法”，对道路两侧建构筑物、城市家具、门头招牌等进行整治。据统计，全市共有门头招牌78326个，通过专项整治工作排查、日常巡查，发现破损、破旧、断亮、残缺、存在其他安全隐患或者影响城市容貌的门头招牌立行立改，近三年全市已累计整修、清洗门头招牌累计31557个，门头招牌设置得到有效规范。

二、门头招牌管理工作依据及原则

（一）内容及标准

依据《郑州市户外广告和招牌设置管理条例》《郑州市户外招牌设置技术规范》和《郑州市街道设计导则》，结合道路历史传承、文化特色、两侧建筑物风格、立面色彩等，按照“一街一景观、一路一特色”的理念，对重点路段、不同区域沿街户外招牌进行规范设计，形成独具特色的城市街景。重点解决户外招牌制作工艺粗糙、材质低劣、破损，形状、规格随意，一店多招，双门头、多门头，不规范用字等现象。

（二）工作原则

统一领导、属地负责；规划先行、统筹设计；依法依规、梯次推进；部门联动，密切配合。

三、下步工作中重点把握的问题

（一）兼顾特色，兼容并蓄。郑州市户外广告整治指挥部下发《关于在户外广告和招牌治理过程中需重点注意事项的通知》，明确在门头招牌整治规范中尊重个性，力戒一刀切。在规范设计过程充分深入每个商户进行调查，听取商家意见建议，在符合“一条例两规范”的前提下，尊重其个性要求（如：材质、字体、颜色、图案等商户个性化元素，对于连锁店要充分尊重其VI视觉系统）；评审时邀请商户、人大代表、政协委员、行业专家和热心市民等参与，科学评估，集思广益，寻求最大公约数、最佳契合点，防止闭门造车、拍脑门决策。根据地域特点、人文特色、民族融合等需要，实施中充分考虑商家利益，重点对百年老店、连锁店等个性特色予以保留，以达兼容并蓄。以绣花功夫、匠心精神促进城市管理规范化、标准化、精准化、智慧化。

（二）主动服务，源头治理。严格落实住建部倡导的“721”工作法（即让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）。服务前置，大力开展服务执法活动，改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。总结尝试“四步工作法”：一是“逐户访”宣传先行。按照“先宣传认知、后依法整治”的原则，在门头招牌工作开展之初，印制门头招牌专项整治通告，逐户发放宣传，明确告知有关设置单位和个别商户的违规行为、法律责任，动员督促存在违规设置的商户先行自查，主动整改。二是“面对面”集中答疑。面对整治过程中多次重复出现的问题，邀请辖区商户召开工作推进会，进行集中解决，在充分听取商家或业主意见建议的基础上，集中向商户解读郑州市门头招牌标准等条例规定，为商户答疑解惑。三是“强联络”提高效率。建立微信群，将社区人员、辖区商户纳入其中，方便商户及时将效果图发到群里，进行集中普法和集中解答，通过和商户加微信群的方式，减少群众跑腿，提高办事效率；四是“一对一”定制服务。减少中间环节，将参与门头招牌设计的设计师专用邮箱，逐户下发给商户，由专业设计师一对一沟通对接商户门头设计，形成专业化的一对一指导，提供专业化的意见，既保留特色，又使整治更加规范化。以商户为本，由后期管理转为前期介入，避免“建—拆—建”，影响商户经营，造成资源浪费。

（三）开放服务，接受群众监督。在门头招牌整治过程中严格履行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的法定程序，保证合理、合法；城管局实施开放式管理，全程全域接受群众监督，现有市长信箱，城建热线12319、立刻办67170110等多个监督电话，随时接受群众和各界监督，吸取宝贵意见建议，群策群力做好城市服务管理工作。

（四）推进IP设计，加强技术引进。积极建议政府结合城市发展分区定位、街区历史文化特色，强化创造、保护、运用，为门头招牌统一设计提供文化符号支撑，提高街道辨识度，提升街道文化氛围，宣传郑州特色文化；加强同先进城市的沟通交流，努力发现在门头招牌设置领域良好运行的新材质、新技术，结合郑州“一环十横十纵”改造进程，加以引进和融合，整体提升郑州市国家中心城市形象。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                2021年6月1日