尊敬的徐铭杰委员：

您提出的《关于进一步健全重大项目资源规划服务保障工作机制的建议》的提案收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

首先感谢您对郑州市自然资源和规划工作的关心和支持。

今年以来，我局在健全重大项目资源规划服务保障工作机制方面，主要有以下举措。

一、《郑州市人民政府关于创新服务全力保障重大项目实施的意见》

出台为进一步提高重大项目资源规划保障的效率和质量，深入落实优化营商环境要求，按照市委、市政府工作安排部署，我局主动作为、创新服务，研究起草并提请市政府印发了《郑州市人民政府关于创新服务全力保障重大项目实施的意见》（郑政〔2021〕7号）（以下简称《意见》）。

《意见》是我局为加大重大项目资源规划保障力度，在有效遏制新增违法用地的前提下，集中资源、优地优用，实现保护耕地和保障发展“双保双赢”局面，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕重大项目资源规划保障“一件事”和工作堵点难点问题“一事件”而研究制定的，主要内容如下：

一是在总规编制方面，高水平编制全市国土空间总体规划及产业集聚区国土空间规划（2020-2035年），积极争取资源要素，促进重大项目及相关优惠政策在产业集聚区落地。

二是在控规编制方面打破常规，最大限度为重大项目落地提供保障。

三是对重大项目保障推进实行上下联动、条块结合，全流程各部门协调配合，各司其职、分工协作；同时，认真梳理重大项目各阶段进展，对每一项重大项目细分环节，实现全链条全周期跟踪，专人负责。

四是资源规划部门主动与区县（市）政府、市发改、招商、工信等部门和项目单位提前对接沟通，主动提供城镇开发边界，生态保护红线等国土空间规划成果，明确管制规则和选址工作要求，提前介入、主动服务，对项目选址提出合理建议，尽量不占耕地，避免项目确定后出现土地、规划冲突问题。

五是对重大项目办理土地、规划手续，非关键性申报材料有欠缺、但不影响实质性审核的，实行容缺受理。

六是通过构建“分级”管理推进机制、“店小二”服务保障机制、“工具箱”政策研究机制、“直通车”决策协调机制和“全方位”监管考核机制等多项创新举措，来服务保障重大项目建设。

二、成立全市重大项目资源规划服务保障工作领导小组

为配合《意见》实施，市政府研究成立全市重大项目资源规划服务保障工作领导小组（郑政办明电〔2021〕21号），由高永副市长任组长，王智明副秘书长、孙建功局长任副组长，发改、招商、工信等部门分管负责同志任成员，负责对我市重大项目资源规划保障工作的指导、组织、协调，研究工作中遇到的突出问题与重大事项。办公室设在市资源规划局，负责按照领导小组要求建立重大项目资源规划服务保障推进台账，掌握各单位工作进度和任务完成情况，协调各部门工作联动，督促工作落实。

截至目前，市重大项目资源规划服务保障工作领导小组会议已召开5次，对重点项目资源规划服务保障工作进行了安排部署，专题研究重点项目推进中存在的急需市级协调解决的问题，明确了相关单位的工作任务和完成时限，切实推进重点项目各项手续的办理。

三、建立重大项目资源规划服务保障工作推进机制

细化小组成员职责，制定工作制度，明确工作要求。实行工作例会制度，专题研究重大项目资源规划服务保障工作；实行定期考核通报，确保有力有效推进重大项目落实；成立专班，市局领导分包负责，全程跟踪督导，实时掌握项目手续办理情况。同时，强化组织领导，要求各有关部门高度重视，主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自督促抓落实；以问题为导向，以目标倒排任务，提出针对性措施；认真履行职责，严肃工作纪律，确保如期完成重大项目保障任务。

四、制定关于《意见》的实施细则

将《意见》中的二十二条举措，逐一制定细化措施，逐项落实意见要求，并明确责任领导、牵头处室以及责任部门，为推动《意见》落地实施提供了抓手，进一步增强《意见》的可操作性。

五、拟定规划审查“三级会议”议事规则

进一步提高规划审议决策效率，简化规划编制、审查、批准等程序。扩大了我局业务会的议事范围，经局业务会审议决策的事项，将不再提交市级层面研究审议。

这些政策的出台，建立了重大项目资源规划服务保障工作推进机制，进一步完善各级各类规划研究审议机制，切实提高重大项目资源规划服务保障水平，加快重大项目落地。

在下一步工作中，我局将进一步优化完善重大项目资源规划服务保障工作机制，与相关委局、部门密切配合、通力协作，确保相关举措落地见效，真正成为“有用、管用”的好举措。全市资源规划系统将上下联动，积极主动服务保障重大项目建设，全力以赴保重点、保发展，以不懈努力持续为全市高质量发展提供坚实资源规划保障。

最后，再次感谢您对郑州市自然资源和规划工作的关心和支持！希望您对我们的工作继续提出宝贵的意见和建议。

2021年8月9日