关国锋委员：

您提出的关于“推进郑州垃圾分类执法、加快生活垃圾资源化企业建设”的提案已收悉。现答复如下：

 2017年3月，我市被确定为全国生活垃圾分类46个重点城市之一，四年来经过不断探索和推进，通过出台4份生活垃圾分类工作实施方案和1部生活垃圾分类管理办法，全市生活垃圾前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理的链条基本建成。前端分类设施方面。全市居民小区已配置可回收物收集容器6863个、厨余垃圾收集容器54607个、有害垃圾收集容器6191个、其他垃圾收集容器99253个；已建生活垃圾分类投放箱房（亭）1623座。各开发区管委会、各区县（市）安排8000余名督导员负责宣传引导和日常分类督导。中端分类收运方面。中心城区已配备可回收物收运车51辆、有害垃圾收运车42辆、厨余垃圾收运车236辆（其中餐厨垃圾收运车136辆）、其他垃圾收运车555辆（压缩车）、大件垃圾收运车15辆、废旧织物收运车17辆。末端设施建设方面。已建成运营生活垃圾焚烧发电设施3座、日处理7500吨，正在建设3座、日处理7050吨；已建成郑州市东、西部餐厨垃圾处理场，日处理能力600吨/日；已建成区级生活垃圾分拣中心7个、主体完工2个；已建成运营13个总处理能力累计145吨/日的果蔬垃圾处理站。分类执法方面，我市组建市级、区级执法队伍，2020年1月至今，各级城管执法部门共开具责令整改通知书1342张、罚单131张、罚款134948元，为郑州市生活垃圾分类工作稳步推进提供了保障。

工作开展四年来，虽然垃圾分类工作取得了一定成效，但是因为起步晚、设施配套不全、执法理念不强等原因，我市垃圾分类工作还存在一些问题：一是宣传引导不够，群众参与分类意识不强；二是普遍存在混投混放、前分后混现象，分类督导员形同虚设；三是分类收集运输问题较多，效率低不规范；四是末端处理运行能力不足；五是再生资源管理缺位，四级回收网络不健全；六是公共单位带头落实不够好，部分单位存在空白。七是齐抓共管的局面还未形成等。2020年12月30日，省委常委、市委书记徐立毅对垃圾分类工作专门批示：“要进一步抓好垃圾分类，健全长效机制，落实设施建设任务，做到全过程分类处理，每户补给的做法到期了应做评估，不宜继续”。徐书记的批示，指明了解决问题的关键，就是要系统抓、抓系统，通过健全长效机制，让各项管用的制度切实运转起来，以考核考评检验工作成效，加快形成全市上下齐抓共管的工作闭环。2021年5月19日，市政府第91次常务会议研究通过《健全生活垃圾分类长效管理机制工作方案》，将围绕我市垃圾分类工作存在的问题展开专项整治，以建立长效管理机制，推动垃圾分类工作可持续发展。

你提案中，关于执法的问题，因我市垃圾分类开展较晚，在分类收运、分类处置未到位前，各级执法部门未着重对市民个人进行执法督促。随着我市区级分拣中心的陆续建成和分类收运体系的不断完善，全面、从严执法的条件基本成熟。下一步，市城管局、市分类办将围绕以下几个方面强化执法督导。一是设立生活垃圾分类执法日，开展互查式执法试点，加大对不按要求分类的党政机关、商超、沿街门店等单位和个人的现场处罚。二是启动《郑州市生活垃圾分类管理条例》的立法工作，对《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》实施中存在的问题和困难进行深入调研和论证，在条件成熟时，按程序提请市人大常委会将《郑州市生活垃圾分类管理条例》列入年度地方立法计划后予以推进。三是强化执法督导。市城市管理执法支队对全市居民小区、单位和个人落实生活垃圾分类投放、分类收集、分类处理情况加大执法抽查；各开发区管委会、各区县（市）城市管理局加大日常生活垃圾分类执法力度，持续压实物业企业、单位和个人的生活垃圾分类职责，每季度实现对辖区居民小区、单位生活垃圾分类执法督查全覆盖，形成有效的分类执法威慑。

关于资源化企业建设方面。2018年2月，河南省发展和改革委员会印发《关于印发河南省静脉产业园建设三年行动计划（2018-2020年）的通知》（豫发改环资〔2018〕148号），通知明确了静脉产业园的定位，即：静脉产业园要突出城乡生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥无害化处置和资源化利用的核心功能，适当布局农林生物质热电联产、医疗废物处置、建筑垃圾和工业废弃物资源化利用等项目，形成“核心功能+协同产业”发展格局。通知明确提出，已建有生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处置设施的市县，要充分依托现有处置设施规划布局静脉产业园，坚决防止一哄而上、乱铺摊子、重复建设。

郑州市已在省发改委印发静脉产业园规划前，在市域建成区周边分别布局了3座生活垃圾焚烧发电、2座餐厨垃圾处理、9座大型中转站和9座生活垃圾分拣中心项目，且已纳入环卫专项规划。每个项目占地都较大，在我市土地资源紧缺、邻避效应凸显的情况下，重新规划选址布局集中的静脉产业园，不符合发展的规律，因此短时间内郑州市市域建成区内将不再布局静脉产业园，而是依托现有规划建设的焚烧发电厂、餐厨垃圾厂、分拣中心等解决经济发展过程中的资源闭环问题。 

随着垃圾分类的深入推进，分拣中心的陆续建成投运，我们将加大对再生资源的管理力度。目前，市城管局已牵头制定《再生资源回收中转站专项整治工作方案》，对全市废品回收站点进行治理，进一步理顺再生资源回收利用体系，扶持一批行业龙头企业，做大做强我市的再生资源回收利用产业。市城管局在今后建立的大数据平台中，将再生资源回收企业的监管作为重要一项管理，并与发改、规划、环保等部门随时沟通，探讨在我市谋划再生资源就地再生产企业的可能性，在不违反全市工业企业发展规划的前提下，适时引进再生资源回收利用企业，实现我市再生资源回收利用本地化目标。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                2021年6月1日