徐平委员：

您提出的关于“集中供暖”的提案已收悉。现答复如下：

“十三五”期间，郑州市以构建“大热源、大联网、大调度、大客服、大维护”五大供热格局为引领，推动郑州市集中供热事业实现连年跨越式发展。截至2020年底，集中供热入网面积达1.7亿平方米，同比“十二五”末增长74.02%；实际供热面积突破1亿平方米，同比增长86.92%；供热能力5914兆瓦，同比增长58.55%。“十三五”期间累计新建热网380.3公里，改造老旧热网126.02公里，目前热网供回水总里程约2800公里，建成区集中供热普及率90%以上，全市热网已经实现输送稳定、互通互联、互为支援的多热源联网供热模式，“一城一网”主体框架更加完善。

“三项工程一项管理”是推动郑州高品质城市建设和管理的核心任务，老旧小区综合改造更是关系广大民生。我市牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，提高工作站位，立足一流、拉高标杆，真正把这项工作落到实处、抓出成效。强化统筹协调，主动谋、积极干，把郑州的“面子”扮靓、“里子”做实。

自郑州市部署老旧小区综合改造工作以来，市城管局高度重视，明确了“站在讲政治的高度，积极作为，全力跟上郑州市老旧小区综合改造进度”的工作基调。市城管局协调热力公司成立老旧小区综合改造工作专班，专班由各职能部门骨干人员组成，负责与各办事处、社区进行政策沟通、施工协调，做到勘察现场、工程设计、进场施工、施工管理等各环节有序衔接，确保同步、高效跟进每一个老旧小区综合改造项目。及时掌握市指挥部对管线单位跟进施工的最新要求，建立周报制度，做到上情及时下达、下情及时反馈，确保掌握各项目跟进情况，出现问题时能够及时得到解决。截至2020年底，根据各行政区、办事处、社区综合改造要求，对接老旧小区改造项目35个，进场施工26家（其中正在施工2家，完工24）；确定取消6家；3家延期至2021施工。

随着居民生活水平的不断提升，宜居不仅是居住空间更是一种生活方式，既有小区加入集中供热的需求极为迫切，已经成为影响居民幸福感的重要因素。但在实际工作的开展中还存在以下困难：一是目前既有小区多集中于我市已建成区，一次支网接入困难；二是小区内部地下管线涉及范围多且复杂，庭院管网大都以架空的形式，与老旧小区综合改造实施“上改下”的政策不符，后期仍需重新改造；三是此类小区加入集中供热多为业主自发组织，在资金监管和供热报装办理程序方面存在诸多问题，存在办理流程不规范、施工质量不达标、工程验收不合格等问题，导致无法正常供热，不能保障业主的合法权益，易形成社会不安定因素。

市城管局积极落实我市相关政策，根据市老旧小区综合改造工程指挥部工作安排，联合市住房保障局、市建设局、市大数据局、市热力公司等有关部门，以办事处、社区为组织、实施主体，一是将有加入集中供热需求的既有小区推送至市热力公司，由热力公司统筹安排严格程序，避免先建后改，造成资源浪费；二是督促热力公司加强对筹集的资金进行监管，降低居民财产风险；另一方面积极协调各方关系，减少施工阻力，提升工程效率，降低因施工给小区环境、居民生活造成的不便，有效保障居民用热权益和降低居民财产风险。

“十四五”我市将继续着力构建国内领先的“一城一网”供热体系。升级现有“一城一网”的城市热网布局，实现全网互联互通，进一步健全输送稳定、互为支援、一网多源的全市1+N供热格局，结合智慧供热，增强全市供热运营管理的综合效能。

一、“十四五”发展规划的总体目标

2021-2025年，郑州市将结合郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展区域核心增长极的新定位，以提高全市集中供热综合承载力为着力点，继续以主城区、航空港区为基础，突出沿黄河流域重点区域清洁供热的新业态，逐步延伸至高新区、经开区、金水科教园区，以及市区周边的功能型新区等，力争到2025年，入网总面积达2.6亿平方米，实际供热面积1.6亿平方米，新能源供热项目实现实质性进展。

贯彻落实习近平总书记关于郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心增长极的相关部署，在热源方面紧扣生态保护的定位，以大力发展清洁供热、可再生能源供热为方向，结合区域内现有的燃气热源及供热管网现状，充分挖掘沿黄水源井、再生中水、地热能、电储能，以及索须河、贾鲁河等河流水域等多种能源，因地制宜实施各类水源热泵、深层地热能、电储能锅炉、空气源热泵等多种清洁供热方式，着力打造郑州市沿黄河流域生态保护核心区新型清洁供热示范区。

二、“十四五”重点项目谋划

（一）老旧供热一次网、一次支网改造工程（2019-2021年）

为消除郑州市老旧管网的安全隐患，提升供热管网运行的安全稳定性，按照市委市政府要求利用3年时间，对郑州市362条路段，107.52公里的供热管网、用户一次支网实施改造。

（二）华润电力登封有限公司引热入郑集中供热配套管网工程

该项目利用华润电力登封有限公司2台30万KW、2台60万KW纯凝机组供热改造及余热利用项目的配套供热管网工程，新建从登封市到郑州市区主干供热热网49公里，管径为DN1600，在登封市、新密市配套建设3座中继泵站和1座能源站，以及其他的配套设施。

（三）郑州市老旧小区供热设施改造工程（2020-2022年）

该项目是随郑州市老旧小区提升改造，同步对郑州市5个行政区已列入老旧小区提升改造名单的老旧二次热力网进行改造，并选取供热区域内隐患严重的其他老旧小区作为试点，通过更换管道、保温、阀门，加装调控设施等手段，增强老旧小区供热设施安全性，提高居民供热质量，计划2020年开工建设，根据实际需求纳入长期改造提升的范畴。

（四）郑州市“西热东送”干线管网工程

该项目为保障郑州市东部和南部供热，随四环快速化工程和渠南路等道路修建同步敷设管网，实现荥阳隔压站、豫能隔压站、百荣隔压站联网供热，并作为外围热源“西热东送”的主干通，新建南四环、渠南路等干线管网工程，为郑州市西北向东南方向供热输送主通道，管径为DN1000-DN1400，管网总长度57.5公里，计划2020年开工建设，力争2022年建成。

（五）新密裕中电厂“引热入郑”（一期）长输热网扩容

该项目是利用现有新密裕中（一期）管径1.2米长输供热管网，通过在南环隔压站安装大温差等设备及改造周边管网，提高现有管网输配能力，建设期为2020-2022年，项目实施后可新增供热管网输配能力344兆瓦，可供760万平方米。

（六）孟庄镇及航空港区集中供热配套工程

该项目是为保障孟庄镇及航空港区北部区域供热，建设从求实路沿汇通路向东敷设至潮河后向北至新老一零七连接线，再沿新老一零七连接线向东敷设至华夏大道，高温热水管网，管径DN1000，长度约11公里，拟在创新路与汇通路西北角设置隔压换热站一座。计划2020年开工建设，2022年建成投运。

（七）根据各区域的供热需求，按照全市供热规划的总体部署，统筹突进金水北区热源厂、中原新区热源厂等多个燃气热源厂的建设进程。

（八）在集中供热管网暂时覆盖不到的区域，因地制宜实施空气源热泵、地热、污水源热泵、燃气模块坏等分散式清洁供热方式，积极解决用户的实际供热需求。

（九）郑州市供热管网建设

继续统筹推进二七新区集中供热管网工程、管城新区集中供热管网工程、金水科教园区集中供热管网建设项目、经开区集中供热管网工程、惠济新区集中供热管网工程、常西湖新区集中供热管网工程6个项目及市区道路修建同步敷设管网，规划期内计划新建管网200公里。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                                2021年6月1日