王国法委员：

您提出的关于“进一步规范盲道建设和管理”的提案已收悉。现答复如下：

就郑州市目前的盲道设施现况来看，完好水平确实不高。您在提案里提到的“盲道设计缺失或不科学、部分盲道损坏，存在安全隐患，以及沿街店铺门前随意设立停车场，机动车、非机动车、小摊贩随意占压盲道”等情况，目前在我市主、次干道上都或多或少的存在，而且有些都已经属于顽疾，形成的原因有以下几方面：

1.我市无障碍设施起步较晚，盲道建设推行时间较短，从2007年在我市一次大范围的改造人行道过程中才逐步开始重视起来。许多道路建设时根本就没有考虑盲道，只能在后期的人行道维护中逐步完善。

2.个别路、桥规划不科学，设计不合理、建设不同步，导致盲道出现“断头、撞墙撞桥”等现象。到现在仍有盲道已经铺设完毕，电力线杆却不能同步迁改，拉线成为“绊马索”的情况。

3.为解决我市“停车难”的问题，郑州市的人行道大量被划为停车场，造成大面积的盲道被占压，被车辆碾压破坏，尤其是路口位置损坏尤其严重。

4.个别沿街商户素质不高，货物随意堆放、自行车、各类箱体等违章占压，造成盲人行走困难。

盲道设施正常运行状况被渐渐拉低，道路的通过率日渐低下，群众反映强烈，新闻媒体多次曝光。在焦灼中寻找缓解矛盾的方法，保障盲人、残疾人的合法权益，需要社会多方面的参与。市城管局作为盲道设施的主要维护单位，自然是尽心竭力，不敢懈怠。

近年来，特别是我市启动创建全国文明城市工作以来，市城管局将无障碍设施整修做为全年养护任务的重中之重。2015年根据我市“无障碍建设领导小组”总体部署，对现有道路无障碍设施开展高标准整修，共完成盲道改建1351平方米，侧石整修300米，清除路障261处；2016年结合全年人行道养护维修任务，完成盲道及缘石坡道维修4100平方米； 2017年全年人行道整修15万平方米，其中盲道设施计划整修量占比10%。2018年完成盲道整修近万平方，特别是“郑马”赛事举行期间，我们将赛道范围内的中原路、正兴街、人民路、金水路上所有盲道全部维修更换了一遍，有力保障了“国际赛事”的圆满成功。2019年“第11届全国少数民族运动会”期间，对赛事场馆、运动员和嘉宾驻地周边人行道及无障碍设施集中进行提升改造，面积达1.5万平方米。2020年受到疫情影响，各行各业生产经营都严重滞后。依据市疫情办16号、20号的通告精神，市政府统一部署，2月25日，我单位道路设施养护已全面复工复产。复工期间，根据市政府《关于持续加强常态化疫情防控工作的通知》要求，在积极做好疫情防控的前提下，有序推进设施养护维修特别是无障碍设施的养护工作，确保疫情防控与设施管养“两手抓，双推进”。

日常养护中，市城管局依据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《创建全国无障碍建设城市工作标准》，对不同的路段采取不同的整修标准，突出重点，全面整改。不管原来是什么基础，一律按照最新养护标准中人行道结构层恢复；规范盲道铺设的位置和走向；保持盲道铺设的连续性，避开树木、电线杆、拉线、树穴、窨井盖等障碍物，严禁出现断头、入河现象；转弯与道路交叉口设停步砖。

经过努力，我市盲道设施有了些长足的进步，但是应该看到，依然有很多不足。造成盲道设施问题的原因也是多方面的，若要从根本上解决，仅靠市政一家修修补补无疑是杯水车薪。需要规划、交管、执法等各个部门共同努力，从多方面入手，真正做好无障碍设施的建设、养护、管理工作，无障碍设施的整体水平才会得到全面、系统的提高。

下一步，我们将从以下几个方面着手，加大对现有盲道设施的维护力度：

1.开展盲道设施排查活动，调查市管道路上的盲道设施存在的问题，重点放在“断头”、引导错误、盲道不平顺等比较突出的问题上。

2.针对排查出的问题，面积较小力所能及进行养护处置的，立即展开处置。问题较大的盲道设施，尽快向上级部门申报大修项目，对盲道设施进行大范围的改造。

3.加大盲道设施宣传力度，保障盲道平整衔接顺畅，并建立长效机制，给盲人朋友提供安全的出行环境。

4.积极配合各行政区、办事处“路长制工作模式”，加强管理，依法整治，形成联动机制，尽力消除机动车、自行车违法占压盲道行为。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！

                        2021年6月1日