尊敬的翟月修委员：

您提出的“加强5G基站规划建设管理的建议”收悉，经认真研究，现将有关情况答复如下：

首先感谢您对郑州市自然资源和规划工作的关心和支持。

5G作为移动通讯领域的重大变革点，是当前新基建的领衔领域，是新基建中的新基建，是我国重点发展新兴产业的重要支撑，被称为“经济发展的新动能”。为保障5G网络的快速将康发展，5G通讯基站的建设成为5G产业发展的当务之急。根据《郑州市高品质推进城市建设三年行动计划（2020-2022年）》等文件要求，我局主要从以下几个方面开展了工作：

一、将已批复的《郑州市5G基站建设发展规划（2020-2025年）》成果纳入国土空间规划体系，并在控制性详细规划中落实

郑州市国土空间规划是对郑州市域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。是我市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

目前，《郑州市国土空间总体规划（2020~2035年）》正在编制中，规划主要围绕强化生态文明思想、凸显并落实国家战略部署和区域责任、合理开展人口预测这些方面展开，同时做好资源承载力分析，突出城市文化和城市特色的总体编制思路，以优化国土空间开发格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展、建设国家中心城市为目标，规划范围覆盖全市域，总面积为7446平方公里。

根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，《郑州市5G基站建设发展规划（2020-2025年）》将会纳入《郑州市国土空间总体规划（2020~2035年）》中的相关专项规划层面，并将在下一步的控制性详细规划中进行落实。在编制控制性详细规划时，充分利用绿化带、道路两侧、灯杆等市政公用设施用地，集约建设混合型基站，优先利用行政办公、地铁站点、商业楼宇等公共建筑，附建型基站。

二、推动5G基站建设，协助解决疑难站址落地难问题

5G基站建设由郑州市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组办公室（市工信局）负责统筹推进。我局负责移动通信网络专项规划与有关规划的衔接，并加强移动通信网络基础设施及其配套的建设用地保障，加快项目用地预审和审批，加快权证办理。

规划站址，尤其是疑难站址作为项目建设的初步选址意向，在实施落地时可根据用地性质变化、覆盖效果、建设条件、景观影响等因素进行适当调整，市区内基站可调整距离不超过100米。     

三、统筹5G基站建设与正在实施的城市道路综合改造、32个核心板块城市设计和老旧小区改造等工作

“一环十横十纵”道路，作为郑州市主要景观道路，承担着主要的市内通行压力，也是郑州市对外展示的窗口，因此，在此区域沿线的5G基站原则上采用楼面站，无法建设楼面站的区域，通过设置20米以下多功能杆塔建设，加强对基站颜色、外观、造型的要求，使之与周边环境相协调。同时，按照“能合即合”的原则，对现有的各类设施杆件进行整合减量、规范设置，搭载设备统筹考虑、合理预留，高效利用城市空间资源，大力推进实施多杆合一、多箱合一建设，构建节约、绿色、环保的智慧型城市。

32个核心板块作为城市中心板块，是未来城市经济发展的支撑点和城市建设的新亮点，因此，核心板块内的5G基站建设原则上不单独设立地面站，区域内结合建筑同步进行机房、管道、电力等配套建设，在主要景观道路沿线的基站进行“嵌入式”设计，绿地、广场内可通过多功能灯杆或微站进行覆盖。

老旧小区改造过程中，对现状基站在可利用评价的基础上，对其梳理、归类、整合、改造，坚持“能改造尽量不新建”、“减少重复，增加共享”的原则，在确保安全的前提下，对不满足通讯覆盖要求的基站进行拆除；对破坏城市环境的进行美化改造；对同一地点多个独享基站共存的进行合并，同时改造为三家共享基站，从而实现站址资源优化配置。

下一步，根据我局职能，严格落实《住房城乡建设部  工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》的要求，进一步规范基站建设程序。对需要纳入城市规划的新建通信机房、基站、铁塔的建设，坚持“先规划、后建设”。

再次感谢您对郑州市5G产业的关心，希望您继续关注我市5G基站的建设发展，多提宝贵意见。

2021年8月9日