吴文鑫委员：

您提出的关于“多措并举防止耕地‘非粮化’，促进我市农业高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

首先向您简要介绍一下郑州市的粮食产业生产现状：郑州市立足“提高单产、稳定总产”的粮食生产目标，多措并举，努力稳定粮食生产面积，不断提高单产水平，2020年，全市粮食种植面积433.25万亩，较上年减少27.55万亩，减少6%；粮食总产146.41万吨，较上年减少3.19万吨，减少2.1%。其中，夏粮种植面积210.73万亩，较上年减少10.3%，夏粮产量71.18万吨，较上年减少6.3%；秋粮种植面积222.52万亩，较上年减少1.4%，秋粮产量75.23万吨，较上年增加2.2%。

为了不断稳定全市粮食生产面积，激发种粮积极性，郑州市农委多措并举，从各环节采取了很多工作措施。

一、关于防止耕地“非粮化”。

防止耕地“非粮化”，事关国家粮食安全，市委市政府高度重视防止耕地“非粮化”工作，通过学习中央、省会议精神和出台的相关政策文件，经过广泛调查研究、结合郑州实际，制定了《郑州市人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》，压实主体责任，细化工作要求。同时，郑州市积极开展耕地撂荒排查与整改工作，统筹开展撂荒地清查工作，切实摸清底数，统筹分类利用，切实整改到位。

二、关于增加粮食补贴，刺激农民和农业生产企业种粮积极性方面。

为落实和完善对农民直接补贴制度，自2016年起，每年中央按照土地确权面积，按照每亩98元左右标准下达耕地地力保护补贴资金，鼓励各地创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，提升耕地地力。郑州市由于存在部分未确权土地，部分区县（市）每年均从区级财政配套补贴农民。2021年中央下达实际种粮农民一次性补贴，针对实际种粮农民进行补贴，释放支持粮食生产的积极信号，提高种粮积极性。为保障粮食生产和农民种粮收益，针对气象或病虫病造成的粮食成灾，市农委加强农情灾情调度，积极申请上级救灾资金和市级救灾资金，2020年及时下发中央财政农业生产和水利救灾资金226万元，积极争取市级资金312万元，用于小麦条锈病赤霉病资金（郑财预〔2020〕174号），2021年申请夏粮生产资金70万元。

三、关于加强粮食生产技术培训，提高农民和粮食生产企业技术水平。

郑州市农委高度重视粮食生产工作，根据农作物生产的各个关键时期，适时印发小麦、秋粮相关一系列生产技术指导意见，抓好“三夏”、“三秋”工作，组织农技人员深入田间地头，开展生产调查，及时掌握生产情况，针对出现的问题进行技术指导。同时充分利用电视网络宣传、微信群交流、电话回访等形式做好对种粮大户和普通农户的技术指导和服务，全力服务好粮食生产。

近年来，我市逐步建立了县乡区域中心站、科技示范户、村级农民技术员为主的基层农业技术推广体系，在农业技术服务最后一公里方面发挥了积极重要的作用。在人员选择方面，选派“想干事、能干事、干成事”的专业技术人员；在人才培育方面，每年制定轮训计划，通过接连培训，不断自身技能和服务能力。此外，在各地建立新品种实验基地，结合当地情况，实验展示适合当地的主推品种，组织周边村民定期参观，让农民自主选择心仪品种，区域中心站负责做好技术服务。

四、关于鼓励和引导土地流转，促进农业规模化经营。

积极开展农业适度规模经营工作。为进一步促进我市新型农业经营主体有效运转，提升农业适度规模经营水平和生产能力，出台《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的通知》（郑农小组〔2020〕3号），召开全市农经会议，指导各县（市、区）开展多种形式的土地流转，对土地流转工作进行安排部署。

五、关于大力推广先进农业机械，提高我市农业机械化程度。

我市农机购置补贴“全价购机、县（区）级结算、定额补贴、直补到卡（户）”政策群众满意，成效显著，受到群众一致好评。2020年，我市执行中央财政购机补贴资金2880万元，省级财政购机补贴资金81万元，本级财政安排购机补贴资金2000万元，县级财政安排购机补贴资金200万元，共补贴各类机具5997台（套），完成省下达任务2062台（套）的2.9倍。受益合作社87个，受益农户4288户，有力地促进了我市农机装备整体水平的提升和优化。

六、关于加大高标准农田建设，有效提高耕地质量。

高标准农田建设是落实“藏粮于地”战略、保障国家粮食安全的基础性工程，郑州市高度重视高标准农田建设工作，自2013年起常抓不懈，通过严格质量标准、下达指标任务，科学布局、合理设计，加强项目管理及验收，确保按时完成年度高标准农田建设任务。“十三五”期间共建设高标准农田14.78亩，总投资额2亿元。经过建设，农田基础设施得到加强，耕地质量大幅提升，提高了粮食生产能力。

下一步，市农委将紧紧围绕防止耕地“非粮化”，推动农业现代化的工作方向，在原有工作的基础上，细化措施，强化责任，为保障国家粮食安全做出郑州应有的贡献。

2021年6月9日