许锦云委员：

您提出的“关于郑州加快农产品电商发展法律对策的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、农村电商工作开展情况

借助“互联网+”优势，各区县（市）通过电子商务、直播平台等现代销售手段，宣传和推广具有本土特色的优质农产品，帮助农户打开绿色农产品销路。持续加强电商公共服务体系建设，建成国家级电子商务进农村综合示范县1个（新密市）、省级2个（新郑市、荥阳市）、电子商务供销示范县1个（登封市），共建成县级电商公共服务中心5个，乡（镇）级服务站38个，村级电商公共服务点1192个，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。

市农委近年来充分发挥信息进村入户工程作用，已初步形成了“市、县有信息服务中心，区域、乡镇有信息服务站，合作社和村组有信息服务点（员）”的农业信息服务体系，建设益农信息社1604个、遴选信息员1600多人，开展益农社公益、便民、电商、培训“四项服务”和买卖代取缴推“六大业务”，设立村级物流快递便民服务站，开展“益农拼购”团购活动，助力农村电子商务发展，方便农民生产生活。

将消费扶贫与农村电子商务发展相结合，为帮助贫困地区解决农产品滞销问题，市农委联合“农购网”搭建新平台，举办供购双方线上签约仪式，开展“互联网+助消费+促脱贫”活动。推广应用中国社会扶贫网，为贫困地区特色农产品拓展销路。此外，还通过领导直播带货、开展“春暖郑州”网上购物节等活动，以电子商务助推消费扶贫。

二、加强农产品电子商务培训

为加快我市电子商务新业态发展，营造浓厚的电商发展氛围，市农委以电商、直播培训为抓手，举办系列培训活动。引导个体农户加入农业合作社，引导农产品生产者、经营者科学认识并运用电子商务营销手段，增强法律意识和契约精神。通过益农信息社，组织区域内农产品加工企业、种植大户、农业合作社等人员开展电子商务、直播带货、短视频制作等业务知识培训，提高农户网络销售技能，2020年度共培训17场次1126人次。每年由财政安排专项资金开展农村实用技术培训，近年来，结合市场发展和农民的需要，围绕农村电子商务、网络直播等方面开展理论学习和参观实践，培养了一大批有知识、有技能、有情怀的高素质农民。

三、加强农产品品牌建设

加强绿色食品认证管理，强化品牌培育，鼓励品牌认证。截止2020年底，全市有效期内有机农产品10个、绿色食品115个、地理标志农产品9个、名特优新农产品9个。涌现出了“好想你”、“三全”、 “思念”、“黄河鲤鱼”、“河阴石榴”、“新密金银花”等一批农业品牌，引领和带动农业标准化生产，增强了农产品市场竞争力。积极引导品牌农产品进行电商资源整合，拓展电商销售渠道。

四、加强农产品质量安全监管

一是压实责任、健全体系。建立了区县（市）、乡（镇、办）属地管理责任、部门监管责任、农产品生产经营主体责任的责任体系，每年与各县（市、区）、农业投入品生产销售企业、农产品生产企业签订质量安全承诺书、责任书，发放监管公开信，做到事不漏项、项不漏人、人人有责。建立监管、检测、执法三位一体的农产品质量安全监管体系。监管上，构建起了“市级为龙头、县级为骨干、乡设检测站、村设安全员、企业自检为基础”层层把关的监管网络。执法上，整合资源，建立了以郑州市农业综合行政执法支队和各县（市）农业综合行政执法大队相结合的农业执法体系，将农产品质量安全纳入农业综合行政执法。检测上，我市现有郑州市农产品质量检测流通中心和郑州市兽药饲料质量安全检验中心两家市级检测机构，均通过双认证（CATL农产品质量安全检测机构考核和CMA检验检测机构资质认定），为我市农产品质量安全提供技术支撑。

二是切实抓好农产品质量安全监管工作。一是抓投入品监管。组织开展农产品质量安全专项整治利剑行动，共出动监管执法人员6972人次，检查生产经营主体2982家次，发现质量问题1个，行政执法案件3件，发放宣传材料64538份，指导培训540场次，指导培训人员3856人次，切实把好农产品质量安全源头关。二是抓基地监管。配合农业农村部、省农业农村厅农产品质量安全检测15次，抽检338批次，监测合格率99.5%。除上级例行抽检外，我市主动开展了市级例行监测和监督抽查，确保基地生产安全。2020年共开展农产品抽检1066批次、检测合格率99.15%，畜产品抽检1126批次、检测合格率99.73%，兽药抽检100批次、合格率100.0%，饲料抽检130批次、合格率97.69%。三是抓合格证发放。全面试行食用农产品合格证制度，进一步规范了食用农产品合格证的基本样式、承诺内容、开具方式、开具单元，鼓励有条件的主体附带电子合格证、追溯二维码、产品相关认证标识等。2020年区域内713家生产主体全部实行了食用农产品合格证制度，共开具食用农产品合格证428797张，附带合格证上市农产品20798.4536吨。四是抓质量追溯。种植业方面，建成了市级农产品质量安全追溯体系和监控指挥中心、11个县级指挥分中心和382个追溯点，覆盖全市规模化龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户、生产基地；养殖业方面，建成了市级畜产品质量安全追溯平台，县（市）区分中心，实现了对全市45个动物卫生检疫点、1个外埠入郑畜产品查验点、351家标准化养殖企业的智慧监管、质量追溯。

下一步，郑州市农委将会同有关部门进一步加快农产品电子商务发展，建立健全相关法律法规，推动郑州农产品电子商务健康发展。

2021年8月9日