王桂丽代表：

您提出的“关于促进中医药事业发展，提升市民健康水平”的提案收悉，现答复如下：

郑州市中药材种植主要分布在新密市、登封市、巩义市、荥阳市、二七区、惠济区等西部山区和沿黄一带。截止2021年底，我市中药材生产面积3.2万亩，年总产量0.84万吨，年产值1.4亿元，主要品种有金银花、生地、板蓝根、山药等十几个品种。目前，已初步形成了以新密市牛店镇、尖山乡、巩义市涉村镇、新中镇、登封市的唐庄乡、宣化镇为主的金银花生产基地，登封市石道乡连翘基地；荥阳市汜水镇、高村乡、惠济区的生地黄、板蓝根生产基地；巩义市河洛镇的金银花生产基地。

虽然我市中药材在生产规范、区域特色等方面取得了一定的成效，但就目前情况来看，还存在如下一些问题。

一是生产科技水平落后，种植方法原始单一。目前，在我市中药材生产中，特别是农民自发种植的个别药材品种，由于缺乏相应的种植技术和标准规程，生产管理粗放，产量低，效益差。部分农户不能因地制宜引种栽植，或由于连作、病虫害等技术问题，或采后粗加工等，造成诸多如产量低，产品品质不高，药效成分不足等等，导致产品回收难，效益较差。

二是市场信息不畅，生产管理缺乏组织协调。部分药材种植户，对市场、价格、技术等信息缺乏，盲目跟风发展，从而造成产品滞销，效益大幅下滑。

三是定单生产机制不健全，缺乏相应的种子、产品购销协议，违约时有发生。部分药材种植户，受报刊、杂志、电台广告启发，没有相应的产品回收协议，盲目购种栽植发展。

针对您提到的“利用我市独特的中药资源，发展我市中药材产业。制定优惠扶持政策，在中药北资源丰富的乡镇，建设一批中药材规范种植生产基地，引导有实力的企业投资中药材规范化种植，鼓励中药企业发展中药材规范化种植基地，支持企业参加规范化种植认证。重点扶持打造集道地中药材规范化种植、现代中药研究、生产、商贸、信息交流等为一体的中药现代化科技产业基地。”我们今后将采取以下工作措施，确保我市中药材产业的发展。

一、加强规划指导，大力发展中介组织。

指导相关县（市）区政府可根据我市中药材产业发展的现状及发展目标制定有关促进中药材发展的政策，为中药材发展创造良好的政策环境，协调管理，为中药材产业发展创造良好的环境。同时，大力发展中药材产业相关的专业合作社、专业技术协会等中介组织，把千家万户农民组织起来和市场有机结合起来，把市场交给农户，锻炼培养农民，提高农民适应市场、规避风险的能力，从而提升影响，增加效益，促进中药材产业的发展。

二、加强人才技术培训，提高中药材的种植和研发水平。

一是要抓好种植户的培训，聘请组织相关药材种植专家、技术能手对种植户进行培训，提高农户种植药材的技术水平；二是要抓好本地人才的培养，对象主要是村干部、中介组织负责人，乡镇相关技术人员对他们进行药材技术方面的培训，把他们培养成中药材种植技术方面的中坚力量；三是采取引进来、走出去的方法，有计划的引进一批中药材种植、研发的专业技术人员，培养一批在中药材研究开发、生产管理、市场营销、知识产权方面的高素质人才。

三、打造一批当家品种，建立一批标准化的示范基地，扩大中药材种植规模。

    一是选准市场前景好、又适应本县种植的中药材品种。突出金银花、连翘、板蓝根等品种，发展规模形成产量优势，提高水平形成品质优势，加强宣传，打造品牌优势，把资源优势转化成经济优势；二是建设规范化种植示范基地，发挥示范基地的带动作用，扩大市场占有率，提升我市中药材生产的影响和地位。

四、培育龙头企业，加强企业与种植户的联系。

重点培育一批中药材加工企业，引导加工企业重点围绕本地中药材研发一批适销对路的产品，提高中药材产品的附加值，为产业发展提供技术支撑。同时，支持种植企业、农户与加工企业联姻，围绕企业产品发展相应的种植基地。既扩大和稳定了企业的原材料来源，又可最大可能地规避种植户的种植风险，使企业和农户达到双赢。

五、多方筹集，为中药材产业发展提供必要的资金保证。

一是要鼓励农户个人出资、集资，争取银行贷款，充分利用民间资金；二是政府在财政方面给予一定的资金支持，主要支持示范基地的建设和“道地药材”等品牌建设，同时支持对农户种植技术培训等；三是加大招商引资力度，吸收外来资金注入，加快中药材产业的发展。

2021年8月10日