张新东委员：

您提出的关于“促进乡村绿色产业发展”的提案收悉。现答复如下：

一、郑州市乡村绿色产业发展现状

发展乡村绿色产业，是推动乡村产业振兴、促进农民增收的有力抓手。“十三五”期间，我市投资近20亿元实施了标准化可追溯菜篮子工程、现代农业示范园、现代农业产业园、环城都市农业、生态种养、美丽牧场等农业项目建设，引导、推动各区县（市）立足资源禀赋、区位优势和产业基础状况因地制宜发展蔬菜、林果、花卉、中药材、畜禽、水产、食用菌、休闲农业等绿色产业。特色种养业方面，2020年，全市种植蔬菜83万亩、水果28万亩、花卉9.3万亩、中药材3万亩、食用菌2万吨；生猪存栏70万余头，肉、蛋、奶、水产品产量分别为9.16万吨、11.18万吨、8.95万吨、9.5万吨，绿色优质农产品供应日趋丰富。休闲农业方面，培育星级企业（园区）58家，农业科普研学基地16家，打造了大枣、石榴田园风情游，黄河鲤鱼、雁鸣湖大闸蟹美食游，优河湾等生态农业园区采摘休闲游等多条休闲农业主题线路，农业功能不断拓展，产业融合步伐明显加快。

二、郑州市乡村绿色产业发展存在的主要问题 

近年来，郑州市乡村绿色产业发展取得了明显成效，但正如您提案中所指出的，当前我市乡村绿色产业发展仍存在规模小效益低、市场竞争力不强等问题，像二七樱桃、荥阳柿子、中牟杨桥村红心蜜柚及稻田水产养殖、登封芥菜、新密尖山金银花等绿色产业，虽然具备优良品质和鲜明特色，但规模不大、品牌不响、销路不广，在提高当地农业效益、促进农民增收方面未能充分发挥带动作用。究其原因，我们认为主要是受政策配套不完善、资金技术人才等保障不足、农村发展活力不强等因素所制约。

三、围绕促进乡村绿色产业发展，下步将着力抓好的几项工作

我市山区、丘陵、平原各占三分之一，地理条件优越，气候光照条件适中，交通便利、市场广阔，发展乡村绿色产业具有得天独厚的自然优势；同时，农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略的实施也为乡村绿色产业发展带来了前所未有的机遇。下一步，结合我市农业产业实际和张委员所提建议，我们将坚持以绿色发展为导向，强化政策支持，加快产业升级，推动乡村绿色产业做优做大，为乡村振兴夯实产业基础。

（一）强化政策引导。一是实行土地流转补贴。加大土地流转补贴力度，引导各县（市）加大土地流转工作力度，引导农业企业、合作社、家庭农场等新型经济主体实现适度规模经营，加快发展具有本地特色和竞争力的绿色产业，提升农业综合效益。二是实施产业强镇兴村行动。依托国家级产业强镇、一村一品示范村、市级产业兴村等项目，以乡村为载体，对石榴、芥菜、西瓜、大蒜、草莓、蜜柚、樱桃、稻田水产养殖等绿色产业进行重点扶持,着力提升生产基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平, 补齐乡村绿色产业发展的基础设施短板；支持杨桥村发展以红心蜜柚、稻田水产养殖为主业的“一村一品”。三是加强金融支农。积极发挥郑州农业担保公司在扶持“三农”发展中的平台撬动作用；协调金融部门引导金融机构积极对接当地农业农村部门，筛选建立乡村特色产业融资需求主体“白名单”，量身定制特色信贷产品，精准提供信贷支持，并给予延长贷款期限、降低贷款利率、缩短审批流程等政策优惠，切实帮助绿色产业经营主体缓解融资难、融资贵问题。

（二）强化人才支撑。一是加强农村人才培育。着眼乡村绿色产业发展需求，实施农村人才定向精准培养计划，分产业、分层次、分时段持续开展特色种养、旅游、电商等专项技能培训，实施产教融合发展,稳步提高乡村绿色产业从业人员的知识素养和技能水平。探索通过合作订单、定岗定向等方式培养技术技能、经营管理方面的急需紧缺专业人才。二是鼓励人才下乡兴业。加强政策宣传，引导各类人才利用他们的资金、技术和理念优势到乡村创业兴业，为乡村绿色产业发展注入新要素、开辟新渠道；联合组织、人社、税务等部门通过创业担保免息贷款、对创业载体进行资金奖补、实施税费减免等方式加大对企业家、大学毕业生、农民工、复退军人到农村创新创业的支持力度。三是积极搭建合作平台。深入实施科技特派员制度，引导高校、科研院所科技人才积极投入农业农村，与绿色产业经营主体广泛开展合作，实施一批产学研一体化共建基地，推广优质高产高效的种养新技术、新模式，提高绿色种养水平。

（三）培育壮大经营主体。一是加大扶持力度。通过贷款贴息、资金奖补、减税降费等方式，加大对参与乡村绿色产业经营的龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体的扶持力度，充分调动经营主体参与乡村绿色产业发展的积极性。二是注重示范引领。充分发挥龙头企业在乡村产业振兴中的示范引领作用，鼓励龙头企业利用自身资金、技术、人才等优势，在农村地区发展绿色种养基地或设立厂区，带动当地绿色农业生产规模化、加工产业化，变资源为资产，向特色要效益。三是完善利益机制。鼓励龙头企业发展“订单农业”，倡导保护价收购等利益联结模式；支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地合作社和农户开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治等服务，与农户建立分工合作、利益共享的合作关系，帮助农户改进生产方式、更新生产技术，促进生产装备化、标准化、绿色化，加快农民增收步伐。 

最后，感谢张委员对我市乡村产业工作的关注和支持，欢迎您继续关注我市的“三农”工作并提出宝贵的意见和建议。谢谢！

 2021年8月13日