郑深怀委员： 

您提出“关于落实农村集体经营性建设用地加快促进乡村振兴的建议”收悉。现答复如下：

伴随我市社会经济快速发展，城镇化率不断提升，农业转移人口数量逐年增加，农村宅基地和农房闲置问题日益凸显，出现了空心房、空心村、一户多宅等现象。为此，我委高度重视，广泛调研，深入总结巩义市开展宅基地改革试点经验。6月4日，以市委农村工作领导小组文件印发《关于稳慎推进农村宅基地改革的指导意见（试行）》。文件确定了以农村闲置宅基地和房屋盘活利用工作为主要抓手，突出重点，以点带面，在实践中探索宅基地改革的有效路径。明晰了闲置宅基地和房屋的认定标准、盘活利用程序、盘活用途。 

目前，已经开始在巩义全域推进实施《巩义市农村宅基地有偿使用流转和退出管理办法（试行）》、《巩义市农村闲置宅基地盘活利用管理办法（试行）》。下一步，将在市级50个美丽乡村建设的精品村和各地自行确定的村庄内，围绕宅基地集体所有权行使机制、农户资格权保障机制、使用权流转制度等9项内容进行探索，力争用2年的时间，总结出可复制、可推广的实践经验。 

盘活利用工作将坚持农民主体地位不动摇。充分尊重农民意愿，调动农民参与的积极性和主动性，切实保护农民合法权益，千方百计增加农民收入。 

坚持底线思维不突破。严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，符合国家和地方关于宅基地管理、国土空间规划、用途管制、市场监管和传统村落保护等法律法规和政策。坚持依法依规开展试点工作。 

坚持因地制宜有序推进。注重规划先行，因地制宜、分类施策，与村庄规划相衔接，与乡村产业发展规划相匹配，满足生态、环保、安全、绿色的发展要求，尽力而为，循序渐进。 

2021年8月19日