汪德峰委员：

您提出的“关于推进乡村振兴、促进农业供给侧结构性改革的提案”已收悉。感谢您长期以来对我市“三农”工作的关心。我委对您的提案进行了认真研究，您的提案从构建现代化农业产业体系、补齐农业生产短板、调整农产品供给结构和坚持绿色发展，提高农业可持续发展水平方面提出了很好的建议，这对于我们下一步推进我市农业供给侧结构性改革，高质高效发展现代农业，促进乡村产业振兴，很有启发和帮助。结合您的建议，我们对当前工作进行了再梳理再提升，明确了主要工作思路，现答复如下：

一、关于以市场导向，构建现代化农业产业体系

一是提升农业生产水平，推进农业高质量发展。划定粮食生产功能区120万亩，围绕小麦、玉米等主要粮食作物，实施重点作物绿色高质高效行动，推广耕、种、管、收等全环节标准化绿色高效技术，推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业生产模式。对已建成高标准农田实施耕地地力提升行动稳步提升高标准农田地力水平，每年要实施面积20万亩。提升完善农业园区企业路网、灌排、农业装备、休闲服务、生态环保五大体系，打造了一批集优质高效生产、高端科技引领、生态休闲观光于一体的都市生态示范项目，每年建设30个。推进生态化养殖，每年建设美丽牧场10个。提升农民专业合作社、家庭农场发展水平，打造一批国家级农民专业合作社。

二是培育多元融合主体，打造千亿级优势产业集群。通过贷款贴息、资金奖补、项目建设、金融支持、培训指导等方式，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、改制上市等形式，培育一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业和企业集团，支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券。实施优势特色产业集群和农业产业化联合体培育行动，支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的融合模式，促进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。目前全市拥有国家级、省级龙头企业74家，市级以上农业产业化集群31个，省级农业产业化联合体13个。

三是发展多类型融合业态，促进全产业链增值增效。跨界配置农业与现代产业要素深度交叉融合，加快形成“农业+”多业态发展态势。以农产品加工带动业态融合。坚持“粮头食尾”“农头工尾”的理念，推进农产品精深加工，完善农产品流通体系，推进“互联网+”与食品制造深度融合,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式,提升“国人厨房”品牌。以农业功能拓展带动业态融合。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展现代农业、休闲农业、功能农业、创意农业等。创建一批全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业，打造中国美丽休闲乡村3个、美丽乡村旅游精品线路3条。以发展新产业新业态带动业态融合。立足于农业农村特色资源，大力发展“互联网+现代农业”、农村电商、农村物流等新产业新业态，提升产业融合发展水平。

二、关于坚持科技支撑，补齐现代农业生产短板

一是抓好农业科技研发推广。我委稳步推进农业领域科技创新工作，确定农业科技示范展示基地17个，发布主推技术50项，“底排污池塘高效养殖技术”被农业农村部确定为2021年全国农业主推技术；印发《郑州市美丽乡村精品村试点建设“数字乡村”指导意见》，在50个精品村开展数字乡村试点，巩义市被确定为数字乡村示范县。

二是抓好现代种业提升工程。制订现代种业发展具体实施细则，计划筹建农业科技研究院，加快建设郑州农业科技双创中心，加大人才引进和培养力度，做好产学研用系统衔接，打造全省农业科技创新高地。扶持种业企业提档升级，利用3-5年时间，扶持培育1-2家在国内有影响力的龙头种业企业、6-8家育种能力强、年销售收入亿元以上的“育繁推”一体化种业企业、10-15家有特色、有核心竞争力的种业企业，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。加强农作物新品种展示示范和推广评价，持续办好新品种展示示范活动，打造全国一流种业展会。加大种业知识产权保护力度，严厉打击侵权行为。

三是抓好重点科研项目建设。协调推进郑州市农业科技创新中心项目建设，重点围绕农业科技研发、种质资源保护利用、育种创新能力突破、技术成果孵化应用、农业人才引进培育、现代农业交流展示、农业大数据应用等核心功能，打造国内领先、生物技术先进、前沿科技应用广的农业科研实验综合平台。加快推进郑州市蔬菜研究所蔬菜科技示范基地项目。重点围绕蔬菜新品种、新技术的研发推广，提升设施建设水平。目前已拨付项目前期资金，施工方已进场施工。

三、关于坚持提高质量，调整农产品供给结构

一是完善政策体系。制定出台了加快推进农业高质量发展打造都市生态农业强市的实施方案》、郑州市人民政府办公厅关于加快推动畜牧业高质量发展的意见》等文件，提升发展理念，明确发展目标，调整发展思路，细化工作任务，强化保障措施发展都市生态农业。

二是优化种养结构。坚持绿色化、优质化、特色化发展,推进农业由增产导向向提质导向转变,优化农业产业布局,加快种养结构调整,依托各地优势资源,因地制宜发展生态农业、特色优势产业和生态循环养殖业。在城市近郊,重点发展生态农业、休闲观光农业等高效产业。在山区、丘陵、邙岭等区域,着力提升一批特色林果产业和中草药产业基地。积极推广综合种养循环模式,加快形成一批生态循环畜牧养殖、生态水产养殖基地。利用3-5年时间,优质粮食作物面积要达到60万亩以上。

三是提升产品价值。开展农产品加工业质量品牌提升行动,推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证,增强品牌附加值。利用3-5年时间,打造2—3个国家级农产品区域公用品牌,培育20个国内外知名的农产品加工和物流企业价值品牌。

四、坚持绿色发展、效益优先，提高农业可持续发展水平

树牢绿色发展理念,推动生产、生活、生态协调发展。加强农业资源保护和高效利用,推广节水、节肥、节药技术,推进农作物秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用。积极开展土壤污染防治,推进受污染耕地综合利用。推广农牧结合、水稻综合种养等模式,发展生态循环农业。积极开展质量安全示范县创建，提高农业投入品质量安全监督力度和管理水平。全面提升农产品质量安全监管能力,进一步提高绿色、有机农产品供给水平。强化农业科技支撑,开展农业科学研究及技术开发、技术推广、成果转化等活动,促进农业高质高效。每年要打造1—2个化肥、农药减量增效示范区。到2025年,大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

 以上是我们对您的提案的答复，如有不当之处，请予以批评指正。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，再次感谢您对“三农”工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。 

2021 年 8 月 25日