郭晓建委员：

您提出的关于“建立市民诚信电子卡 推动‘商鼎分’落地”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对郑州市社会信用体系建设工作及“商鼎分”应用的关注与支持！

一、“商鼎分”和市民卡基本情况

为全面推进个人诚信体系建设，提高全社会信用水平，根据《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）、《郑州市人民政府关于加强个人诚信体系建设的实施方案》(郑政文〔2018〕103号)等文件精神，，2019年4月郑州市社会信用体系建设工作领导小组办公室印发了《郑州市个人信用积分管理暂行办法》（郑信用办〔2019〕2号）和《关于推进郑州市个人信用积分（“商鼎分”）工作的方案》（郑信用办〔2019〕3号）；2019年8月6日郑州市个人信用积分“商鼎分”正式上线。“商鼎分”以个人公共信用信息为基准，以惠民激励为主，基础分为100分，良好信息加分，不良信息扣分，分数越高表明信用越好，目前已有7万人注册开通。“商鼎分”已实现了和杭州“钱江分”的异地互认，共享激励场景，探索创新信用惠民场景的异地协同应用。

2021年6月21日郑州市人民政府办公厅印发《郑州市市民卡建设实施方案》（郑政办 〔2021〕41号），提出实现全市各领域 “一卡通用、一码通城”的目标要求。

二、《郑州市个人信用积分管理暂行办法》的主要内容

《办法》提出了从信息分类、信用评价、信用积分应用、信用修复等多个维度建立健全个人信用评价标准体系，全面推进个人诚信体系建设。

《办法》内容共六个部分，三十三条。包括总则、信息分类、信用评价、信用积分应用、信用修复以及附则。

（一）总则和附则中明确了此办法适用的人群、牵头单位和单位职责，以及工作要求。

（二）信息分类。个人公共信用信息分为基础信息、良好信息、不良信息及其它信息。个人公共信用信息提供者应对信用信息的分类进行认定，并对提供信息的真实性负责。

（三）信用评价。个人信用评价以信用积分形式表现，遵循合法、客观、公正、准确原则，保护个人隐私。个人信用积分基础分为100分，良好信息加分，不良信息扣分，分值分布在0到200之间，分数越高表明信用越好，从高到低分为五档，分别是信用极好、信用优秀、信用良好、轻微失信、信用较差。对信用极好的个人，依法给予激励；对信用较差的个人，将依法进行惩戒。

（四）信用积分应用。个人信用奖惩坚持“激励为主、惩戒为辅”的原则。对守信者实行优先享受、绿色通道、重点支持、媒体宣传等激励政策；对失信者加大惩戒力度，提高失信成本，逐步形成使守信者“处处守信，事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”的信用联动奖惩机制。对信用良好与轻微失信的个人，一般不给予激励与惩戒；对信用优秀的个人，可依法采取激励性措施；对信用较差的个人，可依法采取惩戒性措施。

（五）信用修复。信用信息提供者接收个人信用修复申请后，应当对个人申请修复的信用信息进行核查，个人已整改到位的，应当决定允许信用修复，并将修复决定书面告知个人和

市信用中心，修复后不作为惩戒的依据，但不删除相关失信信息；个人整改不到位的，应当决定不允许信用修复，并将不予修复的决定书面告知个人。

三、商鼎分的应用场景

郑州市个人信用积分“商鼎分”目前以正面激励为主,为使信用状况良好主体更加容易获得优惠便利的各类服务,分批分期不断创新拓展守信激励场景。截至目前，已开通守信激励场景有9个，分别是信易租、信易医、信易阅、信易游、信易养老、信易行、信易跑、信易京东、信易贷等。

四、《郑州市市民卡建设实施方案》主要内容

《方案》主要分为项目背景、建设原则和目标、业务规划情况、建设内容、重点工作、工作机制、实施步骤七部分，提出了用2年时间有效整合我市已建成和正在建设的信息化建设成果、卡应用成果和相关资源，实现各部门各领域信息和服务资源的有序共享。市民卡应用全面涵盖政务公共服务、公用事业服务、个人信用服务、商业消费及金融服务的建设目标；规划了政务服务、公共服务、金融支付、信用服务、衍生特色服务的具体事项；细化了“一卡、一库、一平台”三大建设内容；明确了实施主体、合作银行、运营模式等重点工作；制定了具体实施步骤，其中第一阶段（2021年6月底前）完成市民卡建设相关前期工作，包括出台市民卡建设实施方案，组建市民卡公司，实现市民卡在政务服务领域的身份识别功能，一卡通办，继续拓展市民卡在文旅、出行、医保等领域的现有功能和应用。第二阶段（2021年12月底前）完成市民卡工程“一卡一库一平台”建设，实现出行、文旅、金融等应用的整合接入，促进跨部门信息资源整合共享及为民服务业务协同，初步实现市民卡“一卡多用，多卡合一”，方便市民享受各类公共服务和日常消费。第三阶段（2023年12月底前）完成市民卡地方法规立法，完成互联网支付牌照的申请或探索互联支付牌照的购买。结合郑州市推进新型智慧城市建设的相关要求，依法持续深化推进市民卡在智慧城市领域的应用，助力郑州建成特色鲜明、集聚和辐射带动作用大幅增强、综合竞争优势明显提高、在保障改善民生与创新社会管理等方面成效显著的新型智慧城市。

其中明确提出：汇集市民日常的出行轨迹以及消费习惯,在大数据分析技术支撑下,提供市民信用服务。通过市民卡推进个人信用信息共享及归集常态化,不断扩大信息归集共享范围,积极推广个人信用积分 “商鼎分”应用,不断创新金融、交通、文旅、医疗、公安等领域信用激励场景,提升广大群众参与信用建设的积极性,形成人人知信用信、守信践诺的良好社会氛围,全面优化提升郑州市营商环境。

五、下一步工作打算

下一步我委将进一步完善个人积分相关制度，进一步加强系统建设，不断提升个人信用信息归集共享效率，完善个人信息安全与信用修复机制、规范推进个人公共信用信息共享使用、完善个人守信激励和失信惩戒机制，加强个人诚信教育、加强对信用优秀市民的宣传等方面工作，全面推进个人诚信体系建设，促进我市社会信用体系建设高质量发展，营造优良营商环境。

最后，再次感谢您对郑州市社会信用体系建设工作的关心与支持！欢迎您继续对我们的工作进行监督和指导。