李红建委员：

您提出的关于“关于将住宅小区违建业主纳入信用惩戒体系”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对郑州市社会信用体系建设工作的关注与支持！

近年来，在市委、市政府领导下，各部门主动作为、开拓创新，在社会信用体系建设工作中先试先行、建章立制，搭建平台，探索创新应用，积极构建以信用为基础的新型监管机制，推动以信用建设为基础的“放管服”改革不断深入，不断优化营商环境。2019年8月，郑州市正式获批国家第二批社会信用体系建设示范城市。在2019年河南省营商环境评价中，我市“信用环境”指标位列全省第一名。2020年12月，国家发展改革委致函河南省人民政府办公厅充分肯定“郑州市持续创新探索，充分发挥社会信用体系建设示范城市的典型示范作用”。

1.加强制度建设夯实根基。相继出台了《郑州市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》、《2020年社会信用体系建设工作要点》等制度，建立了社会信用体系建设督导考核办法、信用信息共享、联合奖惩等机制，构筑社会信用体系建设“骨架”，有效支撑“信用郑州”建设。

2.强化信用平台支撑应用。市信用平台在全市政务云平台上完成部署，嵌入政务服务审批系统，形成互联互通的共享机制，通过“信用郑州”网站向社会和共享单位提供综合查询服务，积极建立社会共建共用机制，用信用信息支撑信用评价和分级分类监管，不断扩大信用信息的应用领域。并且已与国家、省信用平台连通，实现信用信息共享。

3.推进政务诚信建设。制定印发《郑州市营商环境政务诚信建设工作推进方案》、《关于加强政务诚信建设建立健全政府机构及公职人员诚信履约机制的通知》等制度文件，坚持依法行政，严格落实行政许可、行政处罚7天双公示制度，推进建立政府决策执行诚信履约机制，将信用记录应用到考核奖励中，有效提升诚信履职意识和诚信行政水平。大力推进国企拖欠治理工作，实现无重大政府失信事件，提升政府公信力，不断优化营商政务环境,形成良好营商环境基石。

4.推行信用分级分类监管。强力推动行业分级分类监管，全面建立以信用为基础的新型监管机制，基本实现信用分级监管重点行业覆盖。郑州市四大领域如食品药品、住房保障、环境保护、城市管理等20多个行业主管部门出台了信用分级管理制度，进行分级分类监管创新实践，实现信用监管推动营商环境不断改善，信用建设与优化营商环境互相促进。

5.构建联合奖惩机制。积极贯彻落实国家联合奖惩备忘录，将联合奖惩系统嵌入四级联动审批系统和公共资源交易系统，在政府行政事项管理中普遍使用信用核查，仅2020年就进行了信用核查2.5万余次。在“信用郑州”网站设立联合奖惩专栏，坚持发布“红黑榜”信息，与杭州等城市成立个人守信激励城市合作机制，构建跨区域守信激励联动机制。

6.创新“信易+”激励场景。积极探索“信易+”应用创新，作为守信激励创新的重要抓手，着力推进信易教育、养老、医疗和信易保等惠企便民应用创新。

7.支持信用服务市场发展。积极在全市范围内推广使用信用产品，鼓励各类市场主体主动使用信用报告，政府行政事项管理中普遍使用信用核查。

8.建立信用治理修复机制。持续落实推进文明委诚信缺失突出问题专项治理行动，针对电信网络诈骗等专项内容，集中开展专项治理工作。积极开展信用修复培训，推动失信企业进行异议申诉和信用修复，鼓励行业开展信用修复机制的探索创新，环保、交通等领域率先实行信用修复和约谈机制，目前已有上万家企业完成了信用修复，让失信者得到了改过自新、重塑信用的机会。

9.创新试点示范引领带动。郑州市选择重点领域和典型地区开展信用建设示范，对试点建设单位进行了一对一的辅导。2020年，郑州市信用办、市文明办联合启动郑州市第二批社会信用试点工作，推动企业信用建设和单位党建、生产经营深度融合、创新探索、互为促进。

10.推进个人信用积分“商鼎分”建设。“商鼎分”以个人公共信用信息为基准，以惠民激励为主，基础分为100分，良好信息加分，不良信息扣分，分数越高表明信用越好，目前已有7万人注册开通。“商鼎分”已实现了和杭州“钱江分”的异地互认，共享激励场景，探索创新信用惠民场景的异地协同应用。

11.推动信用支持疫情防控。2020年疫情防控以来，郑州市及时印发《关于新冠肺炎疫情防控期间社会信用相关政策的通知》，制定下发《关于加强信用信息应用支持中小微企业融资有关工作的通知》，对疫情期间社会信用相关政策进行明确；防疫期间分两批发布防疫红名单1412条，归集防疫个人良好信用信息8.2万余条，发挥信用信息积极作用，充分发挥了对防疫工作的支持作用。

 12.加强宣传教育营造良好氛围。一是充分发挥市属媒体及新媒体的宣传作用，坚持每年举办社会信用大讲堂和专题宣传活动，2020年，以《河南省社会信用条例》主题宣传为契机和抓手，开展六进宣传活动，营造学条例、用条例、守条例的浓厚社会氛围。二是举办郑州市企业信用建设政策培训会，邀请专家系统解读和介绍，采取“线下讲堂+线上直播”方式进行，累计观看量达到76.6万人次，话题累计阅读量279.3万人次。三是发布了首部《郑州市社会信用体系建设蓝皮书》，集中展现信用建设成果。目前，在全社会基本形成了诚实守信、重信守诺的良好风尚。

下一步，我委将认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）中“大力推进信用分级分类监管”的要求，配合指导市城市管理部门建立健全行业信用分级分类监管机制，以行业信用评价结果为主要依据，对监管对象进行分级分类，并将分级分类结果及时推送至市信用平台，依法依规对存在严重“违建”行为的业主开展联合惩戒。

最后，再次感谢您对郑州市社会信用体系建设工作的关心与支持！欢迎您继续对我们的工作进行监督和指导。