尊敬的琚海业委员：

您好！“关于加大扬尘治理力度，提高我市大气污染防治效果的建议”已收悉。首先感谢您对我们的工作给予的关心、支持和帮助。对您提案中的意见建议，我们认真进行了分析研究，并认为对于我们的控尘工作有很强的指导作用。现答复如下：

郑州市作为河南省会，是国家高质量发展区域增长极城市，在实施黄河流域生态保护和高质量发展战略、中部崛起中具有重要地位，担负重大责任。随着国家中心城市建设的加快推进，郑州市正处于大建设、大发展的重要时期，全市各类尘源数据数量巨大，其中仅在建施工工地4323个，包含渣土车、垃圾消纳场、露天矿山等在内更是多达7748个。同时，我市处于京津冀大气污染传输通道最南端，气候干燥少雨，且北依太行、西邻嵩山，极易导致污染回流堆积。无论是经济社会发展要求还是自然地理条件，我市在扬尘污染防治工作中都面临很大的压力。

近年来，郑州市控尘办在省控尘办和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻中央和省市大气污染防治工作部署和要求，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，积极担当作为，围绕工地不起尘、道路不见土、车辆不带泥、黄土全覆盖的目标，加强组织领导，健全工作机制，强化责任落实，完善防控措施，全市控尘工作稳步推进，取得明显成效。2017年至2020年PM10平均浓度分别为116、106、98、84微克/立方米，呈逐年下降趋势，圆满完成了大气污染防治三年攻坚战任务目标，空气质量实现质的飞跃。

一、推行工地分级分类管理，实施差异化控尘

2020年以来，市控尘办按照“工地不停工、企业分类管、指标降下来、空气好起来”的总要求，坚持民生优先、科学精准、绿色引领、分类管控的原则，着力提高工地精细化管理水平，制定印发了《郑州市施工工地分级分类分阶段管理办法》（郑环攻坚办〔2020〕35号），对全市工地进行分级别、分类型、分阶段、分时段管理。针对不同类型的施工工地，依据工地现场管理水平、施工内容、施工阶段、天气特点等，制定了相应的扬尘污染防治标准和分级分类分阶段管理措施，保障工地在不停工的情况下，做好扬尘治理工作。在重污染天气管控期间，优先保障地铁、冬季供暖、学校、医院、民生十大实事、重大产业项目。对全市的应急抢险工程、民生工程、绿牌工地实施差异化管理措施。黄色预警期间，允许一类民生工程、二类民生工程及绿色达标工地（绿牌工地）在达标情况下正常组织施工；其他非民生工程严格落实管控要求。橙色预警期间，允许一类民生工程在达标情况下正常组织施工；允许二类民生工程及绿色达标工地（绿牌工地）进行除土石方作业外的其他工序作业；其他非民生工程停止施工。红色预警期间，应急抢险工程可以正常施工，地铁项目可进行除土石方作业外的其他工序作业。

二、推进智慧工地建设，实施信息化控尘

市控尘办于2019年6月开发建设“控尘系统”投入使用，并于2020年8月启动施工工地智慧化提升工作，先后出台了《郑州市扬尘污染防控办公室关于印发郑州市施工工地智慧化提升实施方案的通知》（郑控尘办〔2020〕55号）、《关于郑州市施工工地智慧化提升实施方案推进接入的通知》（郑控尘办〔2021〕5号）等文件，明确了目标任务、职责分工和方法措施等具体要求。目前，郑州市“控尘系统”升级建设已经纳入郑州市“城市大脑”三期，市大数据局也批准了控尘办提出的“飞天云资源”申请，正在向云端部署。截至目前，全市需进行智慧化提升的项目为1668个，已完成智慧化设备安装的项目为1329个，未完成项目339个，预计9月30日前全部完成。后期，依托“郑州城市大脑三期”的建设，将“控尘系统”升级打造为“智慧控尘”，在现有的信息化管理基础上升级为智慧化管理，可实现扬尘污染问题提前预判、精准调度、科学化决策等创新功能。同时，依托“城市大脑”强大的全域数据整合、智能分析能力，通过系统内“绿牌工地”、“民生工程”等业务功能，结合“两禁平台”渣土车、商砼车“两点一线”管理数据，实现扬尘污染防控智慧化、精细化管理，在保卫蓝天白云的同时营造良好的营商环境，助推郑州市经济发展。

三、加强控尘措施研究，实施精细化控尘

研究发现，影响大气质量的因素是多方面的，扬尘污染源不仅仅是施工工地，还包括道路、堆场、厂区、小区庭院、垃圾消纳场、山体及裸露土地、露天矿山等易起尘场所。为此，市控尘办专门组织业内专家编制了《郑州市扬尘污染防治管理办法（试行）》，对各种扬尘污染源明确了治理标准和要求，全面全域加强扬尘综合治理，减少扬尘污染，减少重污染管控时间，从而降低对工地施工的影响。

市控尘办于5月19日组织业内专家召开了一次座谈会，研究探讨控尘设备的提升改造。会上，督导处结合自身督导实践，对施工现场目前普遍使用的控尘设备进行了逐一介绍，就使用中存在问题向与会专家进行了反馈。如：施工围挡标准不统一，围挡设置参差不齐；喷淋设施效果不佳，冬季喷淋易使路面结冰影响市民出行；石材打磨工序没有有效抑尘设备；雾炮设备噪音大、容量小；防尘布不环保、易风化破损等。与会专家对每个控尘设备存在的问题提出了自己的提升改造思路，就每一项设备提升改造的可行性及项目成本投入都进行了充分的讨论。  

下一步，我们将持续做好科学治污、精准治污，通过全面实施分级分类管控，提升重污染天气应急应对工作水平。同时，加强对各类控尘设备使用情况的调查研究，在兼顾成本投入和绿色环保的基础上，对控尘设备提升改造提出更多新方法、新思路，尽早拿出确定的可行性意见，通过控尘设备的提升改造促进扬尘污染防控取得更好成效，最大限度地减少控尘对施工进度的影响。

再次感谢您对扬尘污染防治工作的关心和支持，也欢迎您的指导和监督！       

2021年8月16日

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