尊敬的李荣宣委员：

您提出的关于严厉打击“首付分期”的提案收悉。对该提案局领导高度重视，及时安排相关人员进行了深入的调查和研究，现就具体内容答复如下：

首先感谢您对房地产行业的支持和关注，针对您在提案中提出的关于维护良好市场环境，合理保护消费者权益，严厉打击“首付贷”和“首付分期”等违规行为的建议，针对性强，可行性大，也是我们下一步工作努力的方向。

一、我局目前开展的相关工作

2016年住建部等部门发布了《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》，强调中介机构不得提供或与其他机构合作提供首付贷等违法违规的金融产品和服务;2017年住建部、央行、银监会联合印发《关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》严禁房地产开发企业、房地产中介机构违规提供购房首付融资、首付分期和变相首付垫资。按照政策规定，“首付分期”及“首付贷”均属于违规行为，同时也是对房地产投机需求的。近年来，我局也在积极采取各种手段，杜绝“首付分期”及“首付贷”情况出现，主要做法如下：

（一）加强消费者警示教育

2019年2月14日，我局局向购房者发出《购房消费警示》：“消费者在购房时要根据自己实际情况量力而行，资金不足时要寻求正当渠道筹措，不要参与开发企业、中介公司或个人提供的“首付分期”服务。根据《住房城乡建设部 人民银行 银监会关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》（建房﹝2017﹞215号）规定，房地产开发企业、房地产中介机构不得为购房人垫付首付款或采取首付分期等其他形式变相垫付首付款，不得通过任何平台和机构为购房人提供首付融资，不得以任何形式诱导购房人通过其他机构融资支付首付款，不得组织“众筹”购房。如发现有房地产开发企业、中介机构有此类问题的违规行为，请立即向市房地产主管部门和金融管理部门举报。”

2021年1月4日，我局局向购房者发出《购房消费警示》：“拒绝接受购房 “首付贷”等违规服务。消费者在购房时要根据自己实际情况量力而行，资金不足时一定要寻求正当的渠道筹措，不要参与开发企业、中介机构或个人提供的 “首付贷”等违规服务。”

（二）加大监督检查力度

2018年9月10日，我局印发《关于开展房地产市场专项整治的通知》，对实行“零首付”购房，或采用“首付贷”“首付分期”等形式违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款进行重点整治。

2019年7月22日至9月30日，我局再次开展房地产市场集中整治，针对房地产开发企业和经纪机构。禁止房企采用“首付贷”“首付分期”等形式违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

（三）通过制定政策进行有效防范

2020年12月29日，我局发布《关于全面启用商品房买卖合同电子签约的通知》，通知指出自 2021 年 1 月 1 日起，开发企业在签订商品房买卖合同前，需先将拟签订合同房屋信息及购房人限购材料信息、预售首付款进入资金监管账户信息上传预审。

二、下一步工作

经过前期不断努力，目前我市房地产市场上的“首付贷”或“首付分期”现象较治理之前已有明显改观，但如果一旦市场交易转淡，不排除一些开发商存在为加快去化私下推出“首付贷”或“首付分期”吸引购房者的动机。“首付贷”不管以何种面目出现，都是对楼市调控、金融秩序和购房者的一种伤害，一种只会留下许多“后遗症”和风险的行为。为贯彻落实国家“房住不炒”的方针政策，下一步，我局仍将高度重视，采取各种措施，坚决遏制“首付贷”或“首付分期”死灰复燃。

（一）继续加强防范打击力度

一是通过集中整治、日常检查、暗访、接受举报等方式，全方位监控“首付贷”或“首付分期”，做到及时发现、及时处理。二是贯彻住建部〔建房（2018）58号〕、省住建厅〔豫建房管（2018）29号〕相关政策文件要求，对于房地产开发企业存在上述行为的，根据情节轻重，采取约谈企业负责人并责令限期改正、整改到位前暂停网签、典型案例曝光等方式进行处置。对销售代理机构存在上述违法违规行为的，责令限期整改，计入中介行业信用档案，情节严重的进行公开通报曝光，涉嫌违法犯罪以及涉黑涉恶问题移交司法机关处理。

（二）持续开展群众预警教育

继续加大群众预警教育力度，通过网站、广电、新媒体等各种渠道和各种方式，向购房者提示“首付贷”或“首付分期”的巨大风险，引导购房者合规购房；同时，积极推广举报热线，鼓励市民对违规行为及时举报。

最后再次感谢您对我市房地产工作的关心与支持。

                           2021年10月19日