尊敬的崔国游委员：

您提出的“将发展近零能耗建筑写入我市碳达峰行动计划”的提案收悉。现答复如下：

非常感谢您对郑州市建筑行业碳达峰的关注和指导。近些年来，我国高度重视节能减排和环境保护工作，特别是党的十八大以来，中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推动，把绿水青山就是金山银山的发展理念贯穿经济社会发展全过程、全领域，采取强有力措施推进节能减排，经济增长方式已由资源消耗导向转变为绿色生态导向。当前，作为我国碳排放三大主力之一的建筑运行碳排放，约占总体碳排放的22%以上，如果将建筑材料生产产生的碳排放计算进去，建筑碳排放占比将是毫无疑问的第一，因此建筑行业实现“碳达峰”、“碳中和”，将成为实现3060目标的重中之重。

超低/近零能耗建筑对于降低建筑运行碳排放，装配式建筑对于降低建筑材料生产碳排放的作用有目共睹，已经被列入国家战略，并成为上下共识。郑州市认真贯彻相关文件精神，积极推进装配式和超低能耗建筑工作发展，于2017年被住建部认定为第一批装配式建筑示范城市，并成功获批国家首批北方地区冬季清洁取暖试点城市。

一、郑州市装配式和超低能耗项目建设情况

截至2020年底，郑州市累计开工装配式建筑项目1412.968万平方米。其中，2017年开工装配式建筑项目74.86万平方米，2018年开工装配式建筑项目247.69万平方米，2019年开工装配式建筑项目482.892万平方米，2020年开工装配式建筑项目607.5257万平方米，均超额完成省厅下达的年度目标任务。全市已完成3超低能耗示范项目3个，超低能耗建筑面积2万㎡，已开工5个项目，超低能耗建筑面积31.35万㎡。

二、郑州市推进装配式和超低能耗项目建设的几点做法

（一）出台相关政策。在前期制定出台《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》的基础上，今年3月1日，推动出台了《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发展的补充通知》，提出总体目标：全市装配式建筑占新建建筑的面积比例达到下列目标：2021年，达到30%以上；2022-2023年，达到40%以上；2024-2025年，达到50%以上。出台6项具体支持政策，推进郑州市装配式建筑工作向更高层次发展。

（二）推进项目建设。为确保超低能耗建筑建设目标，郑州市以政府明电的形式印发了《关于加快被动式超低能耗建筑示范项目建设的通知》，确定了郑州外国语学校航空港校区等12个项目为郑州市超低能耗建筑示范项目，总建筑面积78.4万平方米。其中市财政投资类项目5个，建筑面积合计为31万平方米，这充分表明市政府对超低能耗建筑发展的信心和决心。

（三）合理布局产能。坚持以市场需求为导向，科学布局装配式建筑生产基地建设，结合实际，统筹规划。目前，郑州市已建成并投产12个装配式建筑生产基地，拥有PC生产线41条、年产能82-123万m³，钢结构生产线12条、年产能24万吨，整体厨卫部品部件生产线5条、年产能50万套，今年在建基地一个，进一步降低建筑材料生产过程中的碳排放。

（四）加强学习培训。2017年、2018年，每年分别在外地和郑州组织两次装配式工作培训；2019年，在五方科技馆召开了超低能耗项目观摩和培训会，组织超低能耗建筑项目所在区县（市）建设局分管领导以及项目单位负责人赴青岛和高碑店进行了考察交流和学习，参加第23届国际被动房大会暨第五届(高碑店)国际门窗博览会；2020年，组织超低能耗建筑项目单位负责人赴北京进行学习，参加被动式能耗绿色建筑技术交流会。

（五）注重创新发展。一是建立超低能耗建筑产业技术创新战略联盟。为企业提供超低能耗建筑行业内务实高效的技术研发平台、成果转化平台以及产品应用推广平台，市城建局积极促成了以五方合创牵头的超低能耗建筑产业技术创新战略联盟的成立。二是积极培育集研发、设计、施工为一体的超低能耗建筑供应商。目前五方合创等本土企业已具备承接超低能耗建筑项目建设实施的能力。

三、关于提案几个建议的答复

1.关于“要将发展超低/近零能耗建筑写入碳达峰行动计划和时间表中。发展超低/近零能耗建筑要比之前制定的计划的提速，并且要积极发展可再生能源，减小化石能源比例，提出各种非化石能源的发展占比”的建议。

2021年2月28日，郑州市召开了生态环境保护工作会议，下发了《2021年全市生态环境工作要点》，明确提出将探索制订郑州市碳达峰行动计划，在全省做到率先达峰。市城建局将积极与郑州市发展和改革委员会沟通，积极参与郑州市碳达峰行动计划制定，积极争取将发展超低/近零能耗建筑写入碳达峰行动计划和时间表中，推动郑州市超低/近零能耗建筑发展。

2.关于“要制定超低/近零能耗建筑产业专项发展规划，采用政策倒逼，强制性节能技术标准不断提高，鼓励激励政策等手段多管齐下，并围绕产业链实现产业布局”的建议。

2018年，郑州市政府出台了《关于发展超低能耗建筑的实施意见》，明确了发展目标：到2020年，超低能耗建筑的激励机制基本形成，技术支撑体系逐步完善，创新研发能力显著提高，产业规模初步形成，示范带动作用明显，基本实现城乡建设模式的科学转型。新建超低能耗建筑项目不少于60万平方米。政府投资或主导的项目以及大型公共建筑，自2018年起应按照超低能耗建筑标准规划、建设。引导商品住房项目执行超低能耗建筑标准，鼓励房地产开发企业建设超低能耗住宅小区。适时研究和引导既有建筑，尤其是学校、医院等公益性建筑开展低能耗绿色化改造。提出了优先保障项目建设用地、对2020年底前认定的超低能耗建筑示范项目根据认定年度不同给予最高500元/平方米的财政资金奖励、建设超低能耗建筑的地上建筑面积的4%可不计入容积率等优惠政策。

在落实郑州市政府文件精神的基础上，市城建局将积极谋划，深入调研，结合郑州市发展实际，及时与郑州市发展和改革委员会、郑州市生态环境局等单位沟通交流，积极参与推进郑州市出台超低/近零能耗建筑产业专项发展规划。

下一步，市城建局将进一步以政府投资项目为切入点，加快推进相关示范项目建设，同时鼓励和支持社会投资项目建设装配式和超低能耗建筑。感谢您对郑州市装配式和超低能耗建筑工作的关心和支持。

2021年9月2日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮　　编：450006

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