尊敬的李荣宣委员：

您好！

您提出的关于整顿中介机构垄断的建议的提案收悉。对该提案局领导高度重视，及时安排相关人员进行了深入的调查和研究，现就具体内容答复如下：

首先感谢您对房地产行业的大力支持和高度关注，针对您在提案中提出的我市房地产中介市场平衡发展的相关问题的建议，针对性强，可行性大，也是我们下一步工作努力的方向。

一、我市房地产中介市场和商品房销售市场发展情况

（一）我市房地产中介市场发展情况

经我局调查了解，我市房地产中介市场主要活跃着德佑、易居房友、链家、中原安佑、我爱我家、、21世纪不动产、房快递、住德、世家、居有家、中环等品牌。截至2020年底，全市统计共有房地产经纪门店超过2531家、注册备案经纪人超过2200名，房产经纪从业人员18312名。

通过对我市主要房地产中介机构门店数量、经纪人数量开展进一步研究分析，现有门店数量超过100家、经纪人数量超过1000名的经纪品牌共有6个，我市房地产中介市场在一定程度上呈现出较为分散的格局，集中度较低、竞争较为充分。其中，德佑门店490家、经纪从业人员约5200名，易居房友门店450家、经纪从业人员约3000名，链家门店200家、经纪从业人员约3544名，中安原佑门店210家、经纪从业人员约1700名，21世纪世纪不动产门店180家、经纪从业人员约1700名；房快递门店110家、经纪从业人员约1000名；住德门店107家、经纪从业人员约900名。

（二）我市商品房销售市场发展情况

目前，我市商品房销售市场发展势头总体稳中向好，商品房价格稳定。在销售中，房地产开发企业大多与渠道代理公司或中介机构合作，帮助推荐客源、扩大销售、加快去化。目前在我市主要的渠道代理公司包括贝壳找房、58爱房、房友、房车宝等，竞争比较激烈。根据我局调研了解，大部分房地产开发企业同时与多家渠道代理公司合作开展销售。总体而言，渠道代理公司和中介机构在提高商品房销售效率、扩大服务供给等方面发挥了积极作用，促进了我市房地产市场平稳健康发展。但是也存在个别从业人员素质不高，法制观念不强等方面原因，产生的一些关于虚假宣传、虚假承诺、泄露滥用个人信息等方面的问题。

二、贝壳找房在我市发展情况

（一）贝壳找房业务发展情况

经我局调查了解，贝壳找房于2018年5月进入郑州，目前主要经营房地产信息互联网平台业务，已与我市链家、德佑、21世纪不动产等多个经纪品牌开展合作，为上述经纪品牌提供房源信息发布、房源共享、流量支持等服务。与此同时，贝壳找房也作为渠道代理公司，与房地产开发企业合作，利用信息化技术帮助开发企业开展商品房销售工作。根据我局统计，2020年8-12月，贝壳找房参与销售的我市商品房项目有243个，同期全市在售商品房项目约636个，占比38%。这些项目也大多同时委托其他渠道代理公司开展销售，各主要渠道代理公司参与销售的项目数量动态变化，总体竞争比较充分。

（二）我局对贝壳找房进行监督的情况

近年来，随着房地产中介市场和商品房销售市场的不断发展，我局紧盯市场趋势，不断加强对贝壳找房等新兴互联网平台的监督，引导企业规范、健康发展。

1.主动沟通，提出工作要求

近年来，我局多次主动与贝壳找房沟通，深入了解贝壳找房在我市业务发展的实际情况，并对企业提出以下明确要求：一是严把平台准入门槛，严控平台发展规模，提升平台发展质量；二是加强自律，严格管理，坚决打击平台合作门店及经纪人截客等不正当竞争行为；三是进一步推进平台合作门店及经纪人规范执业，做好门店备案和经纪人持证上岗工作；四是进一步提高平台信息发布质量，保障房源信息的真实性和合规性。

2.加强监管，督促整改到位

在对贝壳找房进行监督的过程中，如发现其存在违法违规行为，我局坚决予以整治，持续督促整改。例如在2020年郑州市房地产市场乱象整治暨“双随机一公开”检查工作中，我局对贝壳找房为未经备案的房地产经纪机构从事房地产经纪业务提供便利服务，涉嫌变相从事存量房交易资金监（存）管业务，以及平台签约机构合同管理缺失等问题进行了通报批评，并指导、监督企业认真整改。

三、我局在规范房地产中介市场秩序方面所做的工作

近年来，我局始终坚持以人民为中心的发展理念，坚决贯彻落实中央对房地产工作的指示精神和省委省政府、市委市政府对房地产领域专项整治行动的部署，保持对房地产中介机构违法违规乱象的高压态势，持续推动我市房地产中介行业不断规范，促进房地产市场健康平稳发展。目前，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，我市房地产市场保持了良好的发展态势。

（一）切实加强房地产经纪机构日常管理

我局坚持“严在平时、管在日常”的工作思路，加强对我市房地产经纪机构的日常管理，包括加强对房地产经纪门店的备案管理和经纪人的资格管理。明确要求各经纪机构坚持服务品质优先，控制规模，不盲目扩张；坚守合规底线，杜绝出现伪造资质、经营贷、炒作房价、虚假宣传等违法违规行为。2020年以来，针对我市房地产中介市场出现的新问题，我局组织召开座谈会，就新房楼盘分销合作、客源竞争、佣金比例、行业规范等议题，与房地产企业、房地产经纪机构等行业主体的负责人深入交流，及时了解行业发展的实际情况，提升行业监管水平。

（二）扎实开展房地产市场专项整治工作

按照省、市有关工作精神，我局扎实组织开展房地产市场乱象整治和“双随机、一公开”工作，精心制定工作方案，随机开展实地检查。针对在检查过程中发现的房地产中介机构违法违规行为，我局坚决予以责令整改、约谈企业负责人、暂停网签等行政处罚，不断形成了行业监管的高压态势，有效地规范了房地产中介行业秩序。2021年以来，我局按照《郑州市房地产领域专项整治行动方案》（郑房地领域专项整治办〔2021〕1号）的部署要求，制定了《郑州市房地产领域专项整治“双随机、一公开”部门联合监督检查实施方案》，继续重点整治房地产中介机构为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费等违法违规行为。

（三）积极引导房地产经纪机构合规经营

在切实加强房地产经纪机构日常管理、扎实开展房地产市场专项整治工作的同时，我局一直积极引导全市房地产经纪机构增强社会责任感，提高合规经营水平和服务意识。早在2019年7月，我局就联合市房协，向全市房地产中介行业发出文明经营倡议；2020年12月，在我局指导下，市房协向全市房地产开发企业、房地产经纪机构发出规范经营倡议书，持续加强正向引导。

四、我局将继续加强房地产中介市场秩序规范整治

针对委员提出的房地产中介市场平稳发展问题及对策建议，我局将继续密切关注市场发展情况，按照相关规定，持续规范房地产中介机构服务行为、完善行业管理制度、加强中介市场监管，建立健全常态化联动管理的长效机制。

（一）开展专项整治，打击行业乱象

我局将继续通过开展常态化动态检查考核和房地产市场乱象整治及“双随机、一公开”工作，从严整顿和查处房地产中介机构违法违规行为。针对当前房地产中介市场存在的典型和新型问题，我局将加强调查研究，找准执法依据，采取针对性措施，有效解决问题。

（二）强化部门联动，形成工作合力

我局将加强与市场监管、城市管理综合执法等部门的联动，探索建立跨部门的房地产市场监管机构，加强事前、事中、事后监管，形成严管态势，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的市场环境。

（三）加强行业引导，促进行业自律

我局将积极发挥市房协进行行业自治、自律的作用，加强对全市房地产中介机构的合规引导以及对经纪人的教育培训。指导市房协按照我市房地产行业信用管理的有关规定，对守信的房地产中介机构进行激励，对失信的房地产中介机构进行惩戒，鼓励机构依法、守信经营。支持市房协加强对房地产经纪机构主要负责人的教育培训,全方位学习法律政策，提升合规经营能力；加强对经纪人群体的教育培训，全方位提升经纪人群体素养，持续改善房地产中介行业的社会形象，为广大人民群众提供诚信放心的高品质服务。

最后再次感谢您对我市房地产工作的关心与支持。

                           2021年10月19日