王国法委员：

您提出的关于“进一步加强青少年近视防控”的提案收悉，现答复如下：

儿童青少年近视率不断攀升，近视呈现低龄化、重度化发展趋势，确实是我国儿童青少年视力发生发展的现状。党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作，习近平总书记曾从国家和民族未来的高度出发对儿童青少年视力健康问题作出了重要指示，近视防控已是国家战略，也已上升为全球热点问题。正如您所言，近视的危害大、原因多，这就要求我们不但要高度重视，而且需要全社会一起行动起来。

郑州市教育局非常关注中小学生的视力健康和近视防控工作，也一直致力于我市儿童青少年近视防控工作的开展，并将此项工作纳入了局重点工作。具体回复如下：

一、高度重视，明确职责，纳入考核

根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）及河南省教育厅等七部门关于印发《河南省综合防控儿童青少年近视行动方案》（豫教体艺〔2019〕26号），结合我市实际，于2019年9月份，郑州市教育局等六部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《方案》），制定了防控目标，明确了防控责任，细化了防控措施。《方案》明确要求将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核；将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。建立近视防控工作评议考核制度，每年进行考核。同时制订了《郑州市综合防控儿童青少年近视评价细则》，用于每年对政府和相关部门儿童青少年近视防控工作开展效果的考核。评价细则共有100条评分条目，其中有3条否决项，13条约谈、通报项，其他均为基本项。涉及到教育部门、卫生部门、体育部门、财政部门、人力资源社会保障部门、市场监督管理部门和新闻出版广电等多个部门。

二、多部门合作，教卫联防，协同发力

儿童青少年近视防控工作是需要全社会多部门共同参与的，教卫联防联控显得尤为重要。2019年12月市政府牵头成立了由市教育局、市卫健委等相关部门负责人共同参与的郑州市综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，领导全市儿童青少年近视防控工作。市卫健委牵头成立了卫生健康部门青少年近视防控领导小组和儿童青少年近视临床诊治专家组，这将为我市的近视防控工作提供强有力的保障。

卫生系统专业力量强，教育系统一直与卫生系统保持良好的合作关系。在郑州市2019年10月—2月的全国学生体质与健康调研工作中，市中小学卫生保健站邀请市二院眼科专家团队参加调研队伍，对1万多名城乡学生进行了视力、电脑验光检测。2020年6月，为了解新冠肺炎疫情期间学生视力变化，保健站与市二院专家又对城乡6所学校、800名中小学生进行了视力、电脑验光检查。从2021年开始，学生每年进行4次视力监测，其中电脑验光部分也是邀请了医院眼科的专业技术人员来完成的。

为全力推进我市儿童青少年近视防控健康教育宣传工作，郑州市教育局经过各区县（市）推荐、组织专家评审等程序遴选出37位近视防控专家，与郑州市卫健委联合组织成立了郑州市儿童青少年近视防控专家宣讲团。2021年3月份举行了郑州市近视防控专家宣讲活动启动仪式和儿童青少年近视防控培训班。解读了郑州市儿童青少年近视防控策略，进行了近视防控宣讲团示范宣讲，近视防控工作经验交流，郑州市近视防控工作的难点及对策等。明确了宣讲内容、宣讲任务，并对宣讲团工作提出了要求。

联合相关部门做视力防控专项督导检查工作。2020年下半年郑州市教育局联合卫健部门，对中小学校的食品安全、疾病防控和近视防控工作进行督导检查。学生视力防控工作检查采用现场查看存档资料、相关人员访谈和专项检查评分表的方式进行，评分表内容包括：视力健康管理组织、校医队伍建设、定期开展视力监测、学生户外体育锻炼、学生学业负担、护眼措施、开展健康教育情况、科学使用电子产品和视觉环境九个部分。2021年5月26日—6月2日，郑州市教育局多个处室对公办、民办各级各类学校以现场检查和查看资料的方式对学校传染病和近视防控工作进行全面抽查督导，了解了学校传染病和近视防控工作的开展情况，同时也督促学校推进工作。

三、充分发挥学校主阵地作用

儿童青少年群体大部分时间都是在学校度过的，学校的课业负担、视觉环境、综合管理对于儿童青少年近视的发生有着非常大的影响，当然家庭的读写环境、家长的防近知识和意识以及学生自身的防近知识和意识也是不容忽视的。

1.郑州市《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求学校要严格依据国家和省课程方案、课程标准组织安排教学活动，不断提高课堂教学效益。统筹管理年级组和学科组作业数量、时间和内容。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级每天书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间，但不得超过120分钟。另外，学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，不连续安排学术网路课课时，原则上采用纸质作业。

2.强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周不少于4课时，三至九年级每周不少于3课时，高中阶段每周不少于2课时。确保中小学校开展“每天两个大课间”体育活动。国家卫健委颁布的《儿童青少年近视防控适宜技术指南》要求：儿童青少年每天日间户外活动至少2小时。通过专家们测算，学生每天在学校，通过学校体育课程、大课间活动、课间10分钟、结伴同行走等方式，完全可以实现每天日间户外活动至少2小时的目标。郑州市2020年已经在6月6日“全国爱眼日”活动中大力推行“户外120”活动，要求学校、学生充分利用一切可以利用条件，保证儿童青少年日间在户外活动的时间至少要120分钟，以预防近视的发生发展。

3.抓住关键时间节点，开展爱眼护眼活动。按照教育部要求，每年借助“3月、9月近视防控宣传月”“6月6日全国爱眼日”契机，在我市教育系统开展形式多样、内容丰富的近视防控知识宣传活动，如在中小学校推广传唱爱眼歌、教室张贴预防近视宣传图、建立各区县（市）近视防控专家宣讲团、开展送课入校等。市教育局要求学校以多种形式宣传预防近视知识，如通过张贴宣传海报、办手抄报、主题板报、主题班会、社团活动等，对近视防治知识、近视危害等问题进行宣传教育。市保健站还组织多期健康教育进校园活动，邀请卫生领域的专家送课入校，录制13期健康教育微视频并在市教育电视台播放，为学校提供大量的优质健康教育资源。

4.落实视力监测制度，搭建视力平台，建立视力档案。2021年1月，郑州市教育局下发了《关于加强中小学生视力监测工作的通知》（郑教明电〔2021〕53号），对我市中小学生每年的视力监测工作进行了具体部署，要求严格落实每年四次视力监测制度。为进一步加强近视数据在近视防控工作中的指导作用，郑州市中小学卫生保健站已于2020年6月建设了“郑州市儿童青少年视力健康风险监测与管理平台”，用于为每一位在校学生建立电子视力档案，确保一人一档。截止目前，平台已为60余万中小学生建立了视力电子档案。我们会对学生每学期两次的视力检查结果进行分析，发现视力异常变化的孩子将及时进行预警，并进行提醒教育，告知家长带学生到眼科医疗机构检查，做到早发现、早告知、早预防。

5.为改善教室灯光照明，为学生提供健康的用眼环境， 2020年9月7日，郑州市教育局下发《关于做好中小学教室采光和照明改善工作的通知》，要求各区县（市）对辖区学校教室的照明采光达标情况进行排查统计，建立台账，制定改造计划。9月24日、11月4日两次召开近视防控工作推进会，了解灯光改造情况，确保全市于2021年12月底前，教室照明达标率100%。

四、家校协作，共同培养儿童青少年良好的读写习惯

家校协作是视近防控中非常重要的一环，也是较难实现的一环。学校作为近视防控防控的主阵地已在全力进行各项措施的实施，课业减负、良好读写习惯的养成、视觉环境的改善、营养膳食（营养配餐）和午休（逐步实现留校学生躺着睡）、严格控制课堂电子产品使用等。目前家庭这块防控责任落实不是很到位，校外课业负担是否真正得到减轻，学校争取来的户外活动时间是否被其他事情占据，家庭视觉环境如何，家长是否有意识去培养孩子良好的读写习惯、是否能及早发现孩子视力的异常变化并及时就医，这些方面都需要时间来逐步改善。学校将大力向家长宣传近视防控的相关知识，尽早的改变其观念。

儿童青少年近视防控工作不是一朝一夕能够完成的，需要多方参与、多部门合作。郑州市教育局将严格落实上级文件要求，并结合我市实际，按照我市《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，积极有效的开展儿童青少年近视防控工作。

最后，非常感谢您对儿童青少年近视防控工作的关心和支持，还请您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的工作。

2021年9月15日