郭艳委员：

您提出的关于“切实解决学前教育有关问题”的提案收悉。现答复如下：

一、我市学前教育发展现状

自2011年以来，我省持续实施三期学前教育行动计划，学前教育事业快速发展、资源迅速扩大，十年间全市新建、改扩建幼儿园581所，新增学位18.36万个。尤其是近年来，在郑州市委市政府的坚强领导下，在郑州美好教育理念的宣传推动下，郑州市认真贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》及河南省学前教育政策精神，大力推进郑州市第三期学前教育行动计划实施，学前教育取得长足发展。

一是公办幼儿园学位大幅度增加。2018年11月，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)，明确了到2020年，公办幼儿园在园幼儿达到50%的发展目标。2019—2020年，我市连续两年把新增100所公办幼儿园发展任务列入市政府重点民生实事，两年实际新增公办幼儿园354所，新增公办幼儿园学位11.35万个，公办幼儿园学位占比达到55.9%。

二是管理政策得到加强。2019年，市政府印发《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法 (试行)》，明确了新建幼儿园用地按划拨方式供应，由项目开发单位负责建设、建成后移交给县(市、区)教育行政部门，办成服务大众的普惠性幼儿园。2020年，完成《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》修订工作，以地方法规的形式对幼儿园规划、用地、建设及移交等作出规定，进一步增强普惠性学前教育供给能力。

三是质量得到整体提升。2020年，郑州市通过市政府教育督导达标验收的幼儿园1210所，其中河南省示范幼儿园75所，郑州市示范幼儿园189所。我市省级示范幼儿园数量约占全省总数的五分之一。

四是卫生保健工作得到加强。郑州市坚持以人民为中心发展思想，持续做好为民造福工作，积极推进普惠性幼儿园派驻兼职“健康副园长”工作，促进儿童全面健康成长。2020年，全市公立医院选派医师903名，担任1674所普惠性幼儿园的健康副园长，实现了普惠性幼儿园健康副园长派驻全覆盖。

五是学前资助体系惠及大众。我市在全省率先建立学前教育资助工作体系，对符合资助条件的在园困难儿童及时精准实施了资助。自十八大以来，共发放资金27834.36万元，惠及幼儿77.95万人。

六是普及普惠水平得到提升。2020年，全市共有幼儿园1848所，在园（班）幼儿438680人。全市学前三年毛入园率95%，高于国家9.8个百分点。普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到81.88%，超出国家要求目标1.88个百分点。全市80个乡镇，共有乡镇公办中心幼儿园210所，实现乡镇公办中心幼儿园100%覆盖。

二、建议采纳情况

（一）加快公办幼儿园投用进度、加强学前教育内涵建设

2021年，我市把公办幼儿园投用列为市政府重点工作，计划投用公办幼儿园60所，目前，24所已经投用，19所已经装修装饰完工，其余正在装修装饰。新增公办幼儿园按照国家标准和省级示范幼儿园要求规划、设计、建设、举办。新建幼儿园园舍设施美观、教育材料丰富，幼儿食堂现代炊具一应俱全，开园即达到市政明厨亮灶标准。60所公办幼儿园预计今年秋季学期全部开园招生。公办幼儿园投用后，能够进一步提高公办幼儿园在园幼儿占比。2021年，还将启动《郑州市幼儿园布局规划（2020-2035）》编制，促进学前教育合理布局。

未来三年，我们将秉承“美好生活从美好教育开始、美好教育从美好幼儿园开始”的理念，回应群众“幼有善育”民心所愿，高质量办好郑州美好学前教育，解决好广大幼儿“有园上”“上得起”“上好园”的问题。下一步，郑州市教育局将站在全面建成小康社会和建设国家中心城市的高度，以更高的站位、更宽的视野、更新的发展理念和发展标准，谋划好郑州学前教育，突出人民群众的获得感、突出幼儿的健康成长，向人民群众送出更多普及普惠安全优质的学前教育大“红包”。开展领航幼儿园创建工程、新优质幼儿园创建工程，从全市260所示范幼儿园中选出100所领航幼儿园，充分发挥领航幼儿园品牌效应、示范引领作用，通过领航幼儿园与新优质幼儿园共建活动，培育出300所新优质幼儿园。

（二）加强幼师队伍建设、保障教师待遇

严格依标配备教职工。按有关规定做好公办幼儿园的机构编制工作。按照标准核定公办幼儿园事业编制，主要用于配备专任教师、管理人员和卫生保健人员。编制缺口较大的开发区、区县（市）可探索实行员额制或备案制管理。如荥阳市2020年面向社会公开招聘幼儿教师150名，郑东新区近年来面向社会招聘幼儿园教师1000余名。郑东新区、中原区加大教师招聘力度，提前招聘教师，储备的新教师先到示范幼儿园跟岗锻炼1-3年后，再调配到新园工作，为新建公办幼儿园开园做好师资保障。

把幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列，分层次地对幼儿园园长和教师开展培训，提高幼儿教师队伍整体素质。实施郑州市千人教育名家培育工程，不断完善“学校首席教师—郑州市骨干教师—郑州市名师—郑州市杰出教师—郑州市教育名家”的培养体系,不断提升教师专业素质能力。2020年，评选郑州市首届乡村幼儿园名师20名，遴选200名幼儿园教师作为市级骨干教师培育对象，组织140名幼儿园园长参加园长资格培训。目前，全市幼儿园有正高级教师3名，中原名师3人，省级幼儿园名师90名，省级幼儿园骨干教师352名，市级幼儿园名师22名，市级幼儿园骨干教师1238名。2021年，我市继续遴选200名幼儿园教师作为市级骨干教师培育对象。继续开展幼儿园园长培训，其中市级培训园长100人。依法保障幼儿园教师地位和待遇。普惠性民办幼儿园教职工在工资待遇、继续教育、表彰奖励、职称评定、科研立项等方面与公办幼儿园教职工享有同等权利。财政生均奖补资金优先用于保障教师“五险一金”、工资待遇和支持教师培训。

（三）加强幼儿园课程监管、提高幼儿园保教质量

开展幼儿园达标升级验收、办园行为督导、幼儿园年检等工作，使幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备达到规定要求。2021年，成立学前教育专家指导委员会，开展幼儿园一日保教活动优化工程、示范幼儿园观摩工程，指导幼儿园树立科学保教理念，开展科学保教活动，坚持以游戏为基本活动。加强幼儿园保育教育资源监管，要求幼儿园推行使用的课程教学类资源须经省级学前教育专家指导委员会审核。加强对玩教具和图书配备的指导，引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具。继续开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向。贯彻落实《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（教基〔2021〕4号），制订幼小科学衔接实施方案，设立幼小衔接实验区，要成立市级专家组，遴选幼儿园和小学有经验的教师，对试点幼儿园和小学提供专业指导，切实把幼小衔接工作纳入教育课程改革的重要内容，确保幼小衔接工作取得实效。

2021年9月15日