张新东委员：

您提出的关于“进一步加强校外培训机构宣传监管”的提案收悉。现答复如下：

校外培训机构治理问题是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，焦点问题，近年来，在市委市政府的坚强领导下，郑州市教育局围绕包括您关注的“宣传不规范”在内的校外培训行业及培训机构本身存在的各种不规范行为，进行了全面治理整顿，经过不懈努力，校外培训机构治理工作取得了值得肯定的成绩。

一、总体情况

截至2020年底，我市经教育行政部门依法审批的校外培训机构共2348所，其中，市内九区1061所，占比45.2%，县（市、区）1287所，占比54.8%。全市机构从业人员约5万人，涉及培训费用70亿元左右。

二、治理成效

2018年全国开展校外培训机构专项治理工作以来，按照国家和全省部署要求，我局提高政治站位，全面开展治理活动，经过努力，校外培训机构培训行为更加规范，学生过重课外负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，人民群众教育满意度进一步提升。

（一）非法办学态势得到有效遏制。各开发区、各区县（市）积极发挥治理工作专班领导作用，教育、人社、民政、市场、消防、乡镇（办事处）等部门单位联动，摸排机构5000余所，查处非法机构2000所。治理过程中，我们及时向社会发布培训机构“黑白名单”，引入社会监督，提高治理透明度，向社会公布“黑名单”856个，并持续抓好黑白名单转化，转化效果明显。同时我们采取“家长一封信”、公示合法机构名单等方式引导家长理性、科学选择培训机构，营造治理氛围，全市培训机构非法办学的态势得到有效遏制。

（二）办学行为进一步规范。治理中，我们紧盯重点，对机构的“拔高教学”“超纲教学”“提前教学”“强化应试”、组织各类违规竞赛、参与并助推中小学违规招生、虚假宣传等行为进行严厉打击，收集违规线索800余条，整改率100%。规范办学行为过程中，我们还采取了党建引领、疫情梳理、创建提升等措施，推动校外培训机构办学行为进一步规范。

（三）中小学生负担有效减轻。通过净化培训市场，规范培训内容，约束教师行为，培训机构扰乱学校正常教育秩序的行为得到有效控制，学生回归校内课堂，校外培训负担得到切实降低。同时，我们还通过“家长信件”向家长传递正确的教育观，提高社会教育素养，引导按照教育规律办事，按照学生身心发展规律办事，让学生健康快乐成长。

三、治理措施

（一）加强组织领导。我市成立了教育、市场监管、民政、人社、公安、消防等部门联合参与的郑州市校外培训机构治理领导小组，全面领导我市校外培训机构治理工作，建立治理工作联席会议制度和联合执法机制，加大跨部门综合监管执法力度，各部门既各司其职又积极协作，确保治理工作落到实处。截至目前，召开联席会议4次，组织联合督查3次。

（二）强化党建引领。按照应建必建的原则，引导机构通过自建、挂靠、联合等方式建立党组织，应建必建率基本达到100%，同时着力发挥党组织的战斗堡垒、先锋模范以及引领和规范校外培训机构发展的重要作用，以党建促规范，以党建促提升。

（三）狠抓疫情防控。由于校外培训机构的特殊性，疫情暴发以来，我们一直把校外培训机构的疫情防控工作作为重中之重，印发相关文件10余件，监督做好常态化疫情防控，突出关键环节，紧盯寒、暑假防控，条抓块保，压实机构主体责任和区县监管责任，组织机构疫情督查10余次，查出问题280件，要求立行立改，确保防控到位。

（四）规范行政审批。紧抓源头治理，严格执行2018年省教育厅等四部门联合印发的《河南省校外培训机构设置标准（试行）》，全面深化商事制度改革，实施“一网通办，一次办成”，提升审批效率和服务质量。同时注重疏堵结合，秉承“不符合条件的坚决取缔”“符合条件的积极转化”理念，做好“黑白名单”转化工作，截至目前，向社会公布的856个黑名单机构全部转化完毕。

（五）健全制度体系。发挥制度管根本、管长远的作用，治理过程中，我们紧抓主要矛盾，依法织牢织密校外培训机构治理相关制度体系，印发了《关于严禁公办教师参与校外培训机构有偿补课的通知》《严禁校外培训机构培训结果与中小学招生挂钩的通知》《关于深化校外培训机构专项治理工作的通知》《巩固校外培训机构专项治理成果加强常态化管理的通知》等制度性文件，同时督促校外培训机构使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，对机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为进行集中整治，以制度化促进规范化。

（六）优化日常监管。全面采取“双随机、一公开”检查方式，将年度检查、日常督查和专项检查结合起来，突出重点，从办学资质、招生宣传、教育教学、消防安全、食品安全、收费公示、收费期限等方面，持续规范机构办学行为。每年至少保证常规检查3次，专项检查随时开展。

（七）依托文明创建。2019年第一次将校外培训机构纳入文明城市创建工作，我们以文明创建为抓手，从培训资质、意识形态安全教育、思想政治教育课程、关爱未成年人宣传、主流媒体无负面报道、培训场所、师资情况、党建情况、内部管理、培训行为等十个方面对校外培训机构进行全面规范。

（八）加强宣传引导。治理过程中，我们积极组织新闻媒体、教育网站、教育微信公众号及教育新闻媒体正面发声、持续发声、深度发声，宣传专项治理的重大意义和政策举措，宣传专项治理取得的成效，增强了社会对专项治理的信心，争取了舆论的理解支持，为综合治理工作营造了良好氛围。

今年上半年教育部组织召开了“双减”工作座谈会，《河南省培训机构监督管理办法（草案）》开展了立法调研，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》也将于9月1日开始施行，这些政策和精神都给我们治理校外培训提供了遵循，下一步，我们将继续努力，全面贯彻中央和河南省关于校外培训机构治理的相关政策，增强包括宣传监管在内的校外培训机构治理工作力度，营造风清气正的校外培训环境。

一是把握好治理重点。把校外培训机构治理的重点放在整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为上。围绕重点多想办法，创新思路，有的放矢。二是把握好治理原则。把“坚持源头治理、系统治理、严格治理”作为治理总方向，联合相关部门，综合运用经济、法治、行政办法，对培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等进行全方位规范。三是把握好治理力量。注重统筹，发挥治理领导小组和联席会议机制作用，进一步联合市场监管、民政、发展改革、财政、公安等部门的责任，共同发力，力争取得重大突破。坚持眼睛向内抓治理，优化校内教育教学安排、加强管理服务，解决好学校内、课堂内教不到位的问题。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革。四是把握好治理创新。探索校外培训机构资金监管方式方法，将校外培训机构资金监管工作作为校外培训机构监管、社会风险防控的重要环节和举措。探索完善执法体系，解决执法力量薄弱，“单独执法”难度大、“联合执法”不顺畅的情况。

张新东委员，从您的提案内容可以看出，您对当前校外培训机构的宣传及监管情况进行了非常深入的研究。同时，您提出的“构建良好的宣传平台”“畅通信息渠道，加大监督力度”“加强对家长的宣传引导”等建议，很有建设性，我们将结合我市实际情况，积极进行论证、吸收，主动作为，全力解决好校外培训机构相关问题，为郑州国家中心城市建设和美好教育高质量发展做出更大贡献。

 2021年9月15日