白向锋委员：

您提出的关于“均衡教学资源解决上学难问题”的提案收悉。非常感谢您对郑州教育的关心、关注和支持！

“入园难”“择校热”等问题是长期困扰郑州教育发展的主要问题。多年来，市教育局采取积极措施，不断扩充教育资源，提高教育质量，促进教育公平。主要工作汇报如下：

一、加大公办幼儿园建设，解决“入园难”问题

(一)持续优化幼儿园布局与办园结构。全力推进普惠性幼儿园建设，五年来共计建成公办幼儿园354所，新增学位11.35万个，进一步缓解了幼儿“入公办园难”的问题。根据人口变化和城镇化发展趋势，以县域为单位优化幼儿园布局规划，切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划建设，确保新建配套幼儿园的公办性质，逐年提高普惠性幼儿园覆盖率，努力扩大公办幼儿园学位供给，解决“入园难”问题。健全体制机制，明确各级政府责任及牵头单位，对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用等环节存在的突出问题开展彻底清查和坚决治理。

（二）不断加大学前教育投入力度。市级财政提高学前教育财政投入和支持水平，支持多种形式扩大普惠性资源。完善落实学前教育财政资金扶持政策，建立各级财政承担机制，增强各级财政投入。健全幼儿园生均公用经费拨付制度,完善学前教育成本分担和运行保障政策体系。落实好普惠性民办园扶持政策。提高资助标准，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。

（三）按照标准配备教职工。机构编制部门按规定做好公办幼儿园的机构编制和人员核编工作。开发区管委会、区县（市）政府要充分挖掘现有编制资源潜力，及时调剂补充公办园编制，严禁“有编不补”，对编制调剂确有困难的，县级政府探索实行员额制管理方式解决。

（四）加快幼儿园规范化建设。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备应达到规定要求。严格教师准入，将提高教师持证率列入教育业绩考核指标。建立幼儿园基本信息备案及公示制度，主动接受社会监督。通过教师培训、教研指导、督导评估等方式，提升各类幼儿园办园水平。

二、加快公办中小学校建设，努力扩充学位供给

（一）加强顶层设计，做好布局规划。编制实施《郑州都市区中小学布局规划(2020-2035)》及《郑州市区幼儿园布局规划》（2020-2035）。明确中小学幼儿园布局调整规划和实施步骤，持续增加学位供给，努力实现全市中小学、幼儿园班额规模达到或接近国家规定的班额标准。

（二）持续推进义务教育学校建设。市区中小学建设工作一直被列为年度民生“十件实事”项目，夯实县级政府中小学校建设的主体责任，明确本辖区中小学校建设任务。五年来，中小学建设累计总投资166亿元，新建、改扩建中小学177所，新增学位27.6万个，其中小学学位19.2万个、初中学位8.4万个；投入使用中小学140所，有效缓解了市区中小学的入学压力。市财政加大中小学校建设市级财政资金奖补力度。老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由县（市、区）政府统筹新建或改扩建配套学校。城镇新建小区和老城区改造小区配建的中小学校，全部办成公办学校。

（三）加快推进市区三环以内高中阶段学校外迁和完全中学初高中分设。高中阶段学校外迁后原址交所在区举办中小学，市属完全中学初高中分设后原址用于扩大初中办学规模。争取省政府支持，协商外迁后的省属大中专院校原校址置换办法，交由所在区举办中小学校。

“十四五”期间计划新建、改扩建中小学 (含农村寄宿制学校)150所，不断扩大义务教育办学规模。持续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升、农村义务教育阶段学校校舍维修改造等项目，用足用好中央、省、市级资金，争取政策、资金支持，不断提升义务教育学校办学水平。

 三、加快推进义务教育均衡发展，解决“择校热”问题

（一）提升义务教育学校办学质量。深化课堂教学改革，探索形式多样、行之有效的教育教学方式方法，提高课堂效率。完善作业、考试管理，提高课后服务水平。实施优质教育资源提升工程。

（二）继续开展“新优质初中”建设。借力新优质初中的品牌影响力，加快孵化和普及老百姓家门口的好学校，扩大新优质初中的示范引领作用。实施“名校+”工程，进一步规范名校托管办学的基本模式，组建一批“名校+”教育发展共同体，引领义务教育快速发展。推进“互联网+教育”，完善校园网络基础设施，探索5G技术在无线校园建设中的推广应用。建设“学在郑州”在线资源平台，促进网络条件下教育资源均衡配置。办好家门口的每一所学校。

（三）不断完善招生考试制度。全面落实义务教育阶段学校免试入学规定。公办义务教育学校实行免试就近入学政策；民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取办法。从严控制考试次数，考试成绩实行等级评价，严禁公布学生成绩和排名。完善进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、贫困家庭子女入学政策。

四、加强教师队伍建设，提高教师整体素质

（一）不断提高教师待遇。市本级中小学教职人员绩效工资总量提高了27.8%。市本级中小学教师年平均工资收入略高于公务员，全市中小学教师平均工资收入水平与当地公务员平均工资收入水平相当。进一步明确乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴标准，规范发放方式和时间。继续落实乡村教师支持计划，五年来，郑州共拨付配套资金8.4亿元，对乡村教师进行生活补助。继续在乡村教师补充、住房保障、职称岗位结构等方面，给予支持照顾，五年来，全市共投资1.2亿元，建成农村教师周转宿舍1674套。

（二）注重教师专业提升。“十三五”期间，培养“中原教学名师”和首届河南省中原名师12名，第二届中原名师培育对象32名，省名师554名，省骨干教师4376名，市级名师230名，市级终身名师19名，市级杰出教师20名，市级骨干教师4353名。实施名班主任培养工程，评选命名98个市级名班主任工作室，其中17个被命名为省级名班主任工作室。

（三）优化教师队伍结构。各级各类学校教师数量达到配备标准，满足教育发展需要。教师学历层次普遍提高，中小学骨干教师队伍和高层次人才队伍逐步壮大，乡村教师队伍建设切实加强。坚持专业引领，促进教师专业发展，不断完善“学校首席教师—郑州市骨干教师—郑州市名师—郑州市杰出教师—郑州市教育名家”的培养体系。计划评选230名郑州市名师、20名郑州市杰出教师、20名郑州市终身名师、100名郑州市乡村名师、4000名郑州市骨干教师。

（四）健全教师管理机制。改革中小学教师招聘办法，落实用人单位自主权，充分发挥学校的主体作用，市教育局直属学校全部开展新进教师自主公开招聘。推进县域内义务教育教师“县管校聘”，进一步推进落实中小学教职工“以县为主”管理体制，在强化县域统筹功能的基础上，落实学校用人自主权，为教师合理交流轮岗提供制度保障，促进县（市）区域内教育均衡发展。鼓励城区教师赴农村支教，在职称评定、工资补贴方面向乡村教师进行倾斜。全面落实郑州市乡村教师支持计划，落实乡村教师各项津贴待遇。建立健全教师与公务员工资收入调整联动机制，确保义务教育阶段教师平均工资不低于公务员平均工资水平。落实减轻教师负担政策举措，切实减轻教师负担。

（五）加大教师继续教育力度。计划未来五年郑州市教师参加市级及以上培训达到40000人次以上。开展中小学教师“千人教育名家”培育工程，培育认定师德高尚、业务精湛的教育家型教师，发挥引领示范作用。创建150个市级名班主任工作室。

五、提高校长队伍整体素质

加强教育干部队伍建设，创新校长选聘机制，逐步推行校长职级制改革。市教育局积极探索以职级制为核心的中小学校长管理体制和运行机制，赋予校长更大办学自主权，完善校长考核管理与激励机制，鼓励校长勇于改革创新，进一步激发校长办学治校的积极性、主动性、创造性，增强中小学校的活力和自我发展能力，增进办学特色，提升办学质量，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的专业化、职业化校长队伍，不断推进教育家办学治校。

实施名校长培育工程，通过“名校长+”、名校长工作室等多种形式提升校长治校能力。加快第三周期36个校长工作室建设。完善校长考核管理与激励机制，不断推进教育家办学治校。建立年轻干部培养使用工作推进机制，加强学校干部队伍建设，促进学校管理干部的专业成长。

今年是“十四五”规划开启之年，针对您提出的宝贵建议，我们将认真做好规划顶层设计，采取积极行动，有效化解教育热点难点问题，也请您继续关注和支持郑州教育。

再次感谢您对郑州教育工作的关心和支持！                                                          

2021年9月15日