寇爽委员：

您提出的关于“多部门协同，规范学校保安队伍建设”的提案收悉,我局领导高度重视，对您的提案进行了认真研究，并作出了具体部署。现答复如下：

近年来，郑州市教育局高度重视学校保安员队伍建设，通过加强组织领导、按照标准配备，加强日常管理、加强教育培训等有效手段，抓实抓细抓严了学校保安员服务管理工作，全市学校保安员队伍建设呈现向好向上的发展态势。开展的主要工作有：

一、健全制度，不断规范全市学校保安员管理工作

为进一步规范郑州市中小学、幼儿园保安服务和管理工作，2018年8月，郑州市教育局印发了《关于进一步加强中小学幼儿园保安服务管理工作的通知》，从进一步加强对保安服务管理工作的组织领导、按要求和标准聘用保安人员、加强保安员的日常管理等三个方面对全市学校保安服务管理工作进行了规范。各区县（市）教育局、局直属学校按照《通知》要求，结合实际，积极争取属地政府的大力支持，不断加强了对学校保安员的配备、使用和管理工作。目前，局直属学校专兼职保安员配备率达到100%。2019年6月，市委政法委、市教育局、市公安局联合下发了《加强全市学校保安员队伍建设，进一步深化安全建设年活动工作方案》，对如何加强学校保安员队伍建设工作提出了指导性意见，要求各地各学校要结合安全建设年活动，扎实开展保安员基本情况摸排、保安员现实背景审查、安全防范技能培训、岗位技能比武等活动，积极推动学校保安员队伍建设更上一层楼。

二、强化素质，切实形成保安员防范技能培训常态化机制

为不断加强学校保安员队伍建设，市教育局建立了学校保安员业务技能常态化培训考核制度，并作出了由各区县（市）教育局负责所属学校保安员培训考核工作，局直属学校负责本学校保安员培训考核，市教育局每年组织一次集中培训和岗位技能大比武活动的安排部署。近年来，市教育局坚持把保安员培训考核纳入学校安全工作绩效考核，同时也作为学校对保安服务企业资格审核的主要依据，各地各学校科学制定量化考核方案，定期组织教育培训，定期组织业务考核，每年对学校保安员进行不少于2次的技能考核，学校保安班长每半月组织1次保安员队列训练和防护器械、消防器材使用及应急处置演练，以训练促考核，以考核促提升，不断提高学校保安员的服务质量和安全防范技能。同时，市教育局严把学校保安员入口关，对新入职的学校保安员必须经过系统专业培训，由公安机关考试、审查合格发给保安员证后，方可持证上岗；对新入职学校保安员实行严格的政治审查和现实背景审查，对政审不合格、家庭有变故、存在心理问题的人员坚决不予录用。2019年7月，市教育局组织局属学校468名保安员、区县（市）教育局160名保安员业务小教员进行了安全防范技能业务培训。2019年10月、2020年8月，市教育局先后两次组织局直属学校代表队、各区县（市）教育局保安员代表队岗位技能大比武活动，通过激烈角逐，极大地提升了学校保安员参加业务训练的积极性和立足岗位履职尽责的能力。根据年度工作计划，市教育局拟于2021年8月组织一次全市学校保安员岗位技能大比武活动。

三、聚焦短板，积极推动保安员管理工作难点、重点问题解决

为摸清学校保安员队伍建设现状和底数，市教育局于2020年6月组织开展了学校保安员基本情况摸底调查活动，共对全市2210所学校、7835名学校保安员的基本信息、聘用情况、工作表现、家庭状况进行了全面摸底调查。通过调查发现，全市学校保安员还存在着个别学校配备标准不达标、保安员年龄偏大、无保安员证、没有经过政审和家庭有变故等问题，这些问题在一定程度上限制了学校安全工作的良性发展，也给学校安全工作留下了安全隐患。针对排查出来的问题，市教育局高度重视，主动作为，先后两次召开专题会议，分析形势、研究对策、制定措施，针对难点、重点问题，市教育局坚持问题导向，聚集短板，积极与当地政府、政法部门进行沟通协调，拿出切实可行的解决方案，最大限度争取地方政府、政法部门、财政部门给予政策、技术、资金支持，切实推动难点、重点问题的有效解决。2020年9月，市教育局向市政府报送了相关请示文件，请示以市政府名义下发《关于进一步加强郑州市中小学幼儿园保安服务管理工作的通知》，对学校保安工作的组织领导、保安公司的选用标准、保安的工资待遇等进行了明确。2021年5月，市教育局再次向市政府报送《郑州市教育局关于加强学校保安员队伍建设的相关请示》，共请示三项内容：一是建议财政部门将局直属学校保安服务费纳入年度预算，把学校保安员工资由生均经费保障调整为专项经费保障；二是依据当前郑州市职工最低工资标准、郑州市保安行业最低经营成本测算，参照部分国家中心城市、省会城市学校保安员工资，结合郑州市的财力,将局直属学校保安员工资调整为4000—4500元/月；三是由市教育局按照学校保安员队伍建设相关政策法规，采取公开招投标方式遴选多家依法取得行政许可且具有保安服务资质的保安服务公司供学校选用，学校自主与中标公司签订保安服务合同。

四、加强管理，不断促进学校保安员队伍建设规范化

为不断促进学校保安员队伍规范化、制度化建设，市教育局坚持按照“属地管理、分级负责”“谁招聘、谁负责；谁使用、谁管理”原则，对派驻学校的保安员实行保安服务企业和学校双重管理，其中保安服务企业负责保安员的招聘、培训、派遣、管理工作，学校负责保安员的日常管理工作。明确学校是保安员管理的直接责任单位，各级各类学校要主动加强与保安员派驻企业的沟通协调，主动作为、积极配合，共同建立完善保安员管理制度，细化保安员管理办法，定期召开保安员工作例会，分析队伍建设情况，及时纠正存在的问题。同时，加强与学校加强对保安员在岗履职情况的监督、检查，定期向保安服务企业反馈保安员的日常表现及完成任务情况，及时表扬奖励工作成绩突出的保安员。对平时工作中玩忽职守的保安员，学校要予以训诫；情节严重或者造成严重后果的，由学校予以辞退，公安机关视情吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

学校保安员是展示学校形象的“第一个窗口”，也是学校安全稳定的“第一道防线”，更是做好校园安全管理工作的基础工程，做好此项工作，教育部门责无旁贷。但有些问题的解决单靠教育一家难以解决，还需要市委市政府的大力支持，需要市直相关单位的大力配合，因此，我们将主动作为，不断加大与党委政府、政法机关、财政部门协调力度，积极推动学校保安服务管理工作有关问题有效解决。

再次感谢您对郑州教育和学校安全工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。                          

2021年9月15日