郭华委员：

您提出的关于“鼓励小学低年级每学期开设安全教育专门课程”的提案收悉。感谢您长期以来对我市中小学生安全教育工作的关心！郑州教育系统的安全是广大家长、学生安居乐业、奋发学习的稳定器，是实现郑州美好教育的助推器，而安全教育则是安全工作防患于未然的前提，正如您建议中所提到的：安全教育是小学生在学习生涯中极其重要的教育活动,通过安全教育,可以让小学生从小养成安全意识,促进小学生身心健康发展。学校安全最前期的工作就是安全教育工作。为此，我局一直以来把安全教育作为各级各类学校教育教学工作的重点之一。为进一步加强我市教育系统各级各类学校的安全教育，尤其是小学低年级的安全教育工作，郑州市教育局以全国、省、市教育大会精神为指引，把积极落实立德树人根本任务与培养我市教育系统广大师生终身受益的自主安全意识和基本安全技能有机结合，促进学校安全教育由外烁到内生、从客体到主体、从知识到素养、从学校到家庭的不断深化。通过进一步开展安全教育和各类专题学习，实现学生、班级、学校、家庭全覆盖。全面落实学校和教师的安全教育主体责任，安全教育、专项活动、应急演练和安全提醒的常态化、科学化、信息化水平不断提高，师生和家长自主安全意识和基本安全技能进一步强化，巩固全市教育系统安全教育成果。结合我市教育系统实际，制定了《郑州市教育系统安全教育专项整治三年行动实施方案》，采取了以下措施,现答复如下：

一、不断深化日常安全教育

按照《中小学公共安全教育指导纲要》，把安全教育纳入日常教育教学活动，贯穿于学校教育各个环节，发挥课堂教学主阵地作用，落实安全教育课时（中小学每学年不少于12个课时），并做到“四进”（进教材、进课表、进课堂、进头脑）“四落实”（课时、教材、教师、经费），实现安全教育制度化；推进安全教育课程化、体系化建设，把深化“互联网+安全教育工作”作为全面提升安全教育水平的创新抓手；科学设置教学计划、精准确定教学内容、规范教师授课形式。

目前我市教育系统的安全教育，主要是依托全国学校安全教育平台来完成的，安全教育平台将中小学生安全教育活动分为三个阶段：初级阶段、中级阶段、高级阶段。初级阶段注重学习安全知识，对各类危险有明确的认识；中级阶段重点培养安全技能，掌握应对各类危险的能力；高级阶段要提高安全素养，强化主动预防各类危害的意识和能力。对每个学段的学生开展针性的教育，如：小学三年级以下知道危险守规则，生险情会报告，听从指挥会撤离；小学4--6年级要知道发生危险的原因，学会简单的应对，能主动撤离险境等。根据学生不同的年龄、不同的季节、关键的时间节点及突发的重大安全事件等元素，课程一共有198节安全教育课。其中幼儿园44节，小学90节，初中40节，高中24节。为教师提供课程、课件（PPT）、视频、案例等方便教师教学；为学生提供视频、动漫、安全游戏、学习测评等方便学生学习。

安全教育课程要求覆盖每一所学校、每一个班级、每一个学生。每学期4--16学时不等，一般由学校根据不同学段课时要求指导班主任每周一节或间周一节课，保证在学生期末考试前完成授课，放假前系统关闭常规课程授课权限，开放假期专项或专题活动。安全教育平台安全教育课由班主任在学校组织学生集中完成授课，课后布置作业后由学生利用自己账号登录平台参加技能训练学习。

各级安全教育平台管理员定时查看本单位（学校）各项工作开展情况，及时采取检查、通报、考核等手段，督促安全教育教师及学生、家长完成授课、学习、训练等各项工作。

加强对安全教育授课教师的业务培训，持续开展安全教育优质课评选活动，提升教师的授课水平；努力实现安全教育“有课时、有课程、有师资、有教研、有评价”，以增强学生安全防范意识、掌握安全知识和技能为目标，使安全知识进校园常态化。

二、积极开展安全教育专题活动

针对学生主要伤害事故，在重点时段和关键环节突出安全主题教育内容，每学期安排3到7期专题教育课，围绕全国中小学生安全教育日、防溺水、“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、寒暑假安全教育、秋季开学第一课、“11·9”全国消防安全教育日、“12·2”全国交通安全日等开展专题教育活动，同时要切实加强学生预防网络沉迷、网络诈骗、预防学生欺凌与暴力、预防性侵害、预防宗教向学校渗透、应对自然灾害、防范校园伤害、生命安全、毒品预防、食品安全、危险化学品安全等方面的教育。每个学段的教学内容均针对不同年龄特点的学生有所不同。通过开展专项活动，提高师生及家长的防范意识和能力，避免和减少安全事故的发生。

三、着力提升应急疏散演练的实效

将安全应急演练与学校升旗、课间操、集体活动相结合，要求小学做到每月一次、幼儿园每季度一次，对于寄宿制学校，以及存在安全风险点的学校，有针对性的增加应急疏散演练科目和次数。把防地震、防火灾、防校车安全事故、防拥挤踩踏、防暴恐、传染病防控等作为重点，做到综合演练与专项演练相结合、全校性演练与区域性演练相结合，昼间演练与夜间演练相结合。科学筹划、周密组织，学校在开展演练前加强对学生的教育，让学生牢记各自的疏散路径和要求，防止在演练中发生拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故，确保演练安全和效果。

应急疏散演练就是一节师生同上的安全实操课，通过常态化的应急疏散演练，做到熟能生巧、以不变应万变，无论遇到天灾还是人祸，都能从容应对，最大程度上的减少伤亡的发生。

四、建立健全教职工安全素养培训

根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）中“将安全知识作为校长、教师培训的必要内容，加大培训力度并组织必要的考核”要求，建立健全中小学幼儿园教职工安全素养培训机制。安全教育的范畴不仅仅是学生，包括教育系统全体干部、教师、职工，接受了教育，就掌握了知识，就具备了能力，就能未雨绸缪，防患于未然。通过学习，提高安全意识，掌握应急处置办法，提升自救互救能力。有了这样的能力，就能遇事不慌，及时作出合理的判断，实施正确行为，学校的安全保障就有了坚实基础。

校园安全，尤其是学生的生命安全关系到个人、家庭、社会的和谐稳定，关系国家和民族的未来，我们会一如既往深入学习、深刻领会习近平总书记关于安全工作的重要讲话和全国教育大会精神，真正把思想和行动统一起来，提高政治站位、强化责任担当，进一步提高我市教育系统安全教育水平,使学生从小树立安全意识、提升安全素养，为广大师生创造更加安全的环境,保障师生的生命和财产安全，打造平安和谐校园，护航郑州美好教育。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对校园安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

2021年9月15日