程广平委员：

您提出的关于“缓解我市中小学出入口阶段性拥堵”的提案收悉。现答复如下：

一、已开展工作

一是近期，郑州市人民政府办公厅印发《郑州市市属高中阶段学校建设三年行动计划（2020-2022年）》，在未来三年时间内计划建设20所高中阶段学校，其中新建6所，迁建14所，迁建学校的老校区用于义务教育阶段办学。此项工作一是有利于缓解市区内大班额现象，缓解中小学入口阶段性拥堵现象；二是新建学校均布局于三环之外，可以降低市内交通压力，并可在规划、设计环节充分考虑人车分流系统。

二是通过每年新建、改扩建中小学30所，高中阶段学校外迁，拆分、分流等多种措施，有效消除市区内义务教育阶段学校大班额情况。通过三年的努力，56人以上大班额从2018年的38.39%下降到2020年的8.88%。66人以上超大班额从2018年的8.81%到2020年底彻底消除。此举有效降低了热点中小学学生人数，缓解了名校出入口阶段性拥挤现象。

三是每年定期开展郑州市教育系统道路交通安全集中整治“百日攻坚”行动，召开校园周边交通秩序综合治理推进会，进一步落实校园周边道路交通安全管理制度，健全安全责任体系，夯实校园及周边道路交通安全基础，形成校园及周边安全、畅通、有序、智慧的交通秩序，保障全体师生安全出行、文明出行。

四是印发《郑州市教育系统 2020年城区行人、非机动车交通违法行为常态化治理工作方案》，对校园周边乱停乱放，阻断人行道、非机动车道；非机动车闯红灯、越线停车、随意横穿马路、逆行、违法载人、不走非机动车道；师生闯红灯、随意翻越（穿越）道路隔离设施、不走人行道等违法行为进行常态化管理。

五是持续倡导学校结合课后延时服务，安排学生分学段、分班级错峰上下学，分散化解学生集中入校离校压力，减轻上下学高峰期间家长接送学生造成的交通拥堵状况。

二、下一步工作

一是我局将会同市规划、建设、发改等部门及各区县（市）政府，对外地较为成熟的接送学生人车分流系统学校进行考察和学习，形成方案后，报请市人民政府，在条件允许的新建学校项目中予以实施。

二是适时制定《郑州市中小学校园周边交通综合治理工作方案》，让相关部门、学校、学生、家长都能有章可循，有规可依。

三是政策引导各学校将遵守交通安全法规纳入校本课程，将遵守交通安全法规、倡导文明绿色出行纳入学校德育和安全教育课程教材以及中小学生日常行为规范管理。同时，每学期开学第一个月组织开展以遵守交通安全法规和文明绿色出行为重点的“安全教育月”活动，提高全体学生在遵守交通法规、文明绿色出行方面的意识。

四是要求各区县（市）、各学校持续优化“一校一策”交通疏导方案，建立工作台账制度和定期督促检查制度。指导学校成立校园交通安全督查队，每天上下学高峰期间检查接送学生车辆是否遵规守法，对违规停车的车辆在学校范围内进行通报，对有关学生加强教育引导，并告知家长遵守学校门前停车相关要求，确保学生上下学安全快速集散。

五是加强文明出行的宣传力度，倡导文明绿色出行。通过“小手拉大手”的方式督促家长提高安全意识，自觉带头安全文明出行。积极主动与交警、社区等部门对接，形成一整套科学有效的交通疏导综合治理方案。

三、意见建议

一是学校建设地下学生接送系统，出入口须设置在城市道路边，建议市规划、建设等部门优化新建学校布局、街坊调整，方便学校增开校门，建设地下人车分流系统。

二是根据《郑州市城市规划管理技术规定（2018修订版）》，学校新建地下停车场建筑面积由机动车停车库、非机动车库及设备用房三部分组成，不包含地下学生接送系统所需空间。如果设立地下学生接送系统，需增加地下室及通道面积，现行的规范中还没有参照标准。建议市发改部门适时修订相关标准。

三是建议交管部门，在校园周边设立“高峰勤务岗”，针对重点时段、重点学校，在保证上勤警力和时间的基础上，有针对性地将巡逻警力向交通拥堵问题突出的学校倾斜，提高巡逻密度和频次，及时发现处置各类涉嫌违法犯罪活动。

四是建议公共交通部门合理规划公交路线，保障学生方便上下学。提倡学生乘坐公共交通工具上下学，对于规模较大的学校可开设公交专线，或在高峰时间增开班次。

2021年9月15日