柳青委员：

您提出的关于“树立健康第一的教育理念 切实为中小学生松绑减负”的提案收悉。现答复如下：

2020年全国基础教育综合改革暨教学工作会议和2021年全国教育工作会议明确提出，要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理”）等，2021年4月，教育部办公厅针对这“五项管理”出台了与之相对应的文件，对下一步贯彻五育并举的教育方针，深入推进学校减负增质工作，具有很强的方向指导性。我市也积极响应，推进落实，探索采取了一系列措施，努力减轻中小学课业负担，促进学生的健康成长。

一是坚持原则，规范学校办学行为。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格按照国家课程方案规定，开设包括综合实践活动、小学品德、小学科学、技术、音乐、美术、体育等在内的国家课程，加强课程管理，不以任何理由缩减、挤占此类课程，并切实提高教学质量。严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，严禁学校占用寒暑假、法定节假日进行补课，或以补差、培优等形式变相组织集体上课或考试。义务教育阶段学校坚持免试、相对就近入学，严禁设立任何名义的重点班、快慢班、实验班，实行随机均衡编班。不准公布考试成绩，不得按考试成绩对学生排名次和编排座位。

二是重点突破，加强中小学生作业建设。制定了义务教育学校作业管理工作实施方案，组织教研机构加强对学校作业设计与实施的研究，指导学校完善作业管理细则。建立学校作业总量审核监管制度、质量定期评价制度和校内公示制度。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。严格控制作业总量，要加强学科组、年级组作业统筹，控制作业总量，确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均每天完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均每天完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业总量。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。教师要切实履行作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，要及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导、实施个性化辅导，提升作业对学习的促进作用。

三是多管齐下，做好校外培训机构专项治理。作为全国“双减”工作试点城市，进一步提高政治站位、强化使命担当、深化改革创新，通过专项治理做到依法打击一批无证无照机构、整治取缔一批问题突出机构、限期整改一批存在问题机构、规范提升一批合法合规机构，推动校外培训机构实现“三三目标”，即积极打造基础信息全面公开、党的工作全部覆盖、办学行为全程监督的校外培训机构治理“三全目标”，积极落实从规模化管理向高质量发展转变、从应试化教育向兴趣类培训转变、从逐利产业向良心行业转变的“三转目标”。确保培训行为规范、行业发展有序、群众权益得到保障、学生负担有效减轻，实现校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著的目标，人民群众教育满意度明显提升，打造校外培训机构治理的“郑州模式”。

四是保障基本，加强师风师德建设。我市历来高度重视师德师风建设，为进一步加强教师职业道德建设，建立和完善教师职业道德管理长效机制，规范教师从教行为，我市制定了《郑州市中小学、幼儿园教师职业道德考核办法（2020年修订）》，对教师从教的各方面行为进行监督与考核，对引导、要求、组织、参与学生有偿补课的，直接认定为“不合格”，避免因教师从教不规范而加重学生的学业负担。

五是做好兜底，开展好中小学课后服务。2020年7月，我市发布了《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》，在全市义务教育阶段学校开展课后服务，为学生在校内提供更多更优质的选择，减轻学生对校外培训机构的依赖性，缓解学生的课外负担。目前，全市课后服务实现公办学校全覆盖、城乡全覆盖、有需求学生全覆盖，在全省领先。从今年秋季学期开始，推行“5+2”课后服务，开启“官方免费带娃”新模式，与假期托管服务、午餐供应一起构成郑州教育减负“三大民心工程”。

下一步，郑州市教育局拟制定“1+1+2”四个文件，高质量落实“双减”工作。第一个“1”是搭建一个高规格“双减”工作领导组。第二个“1”是制定《郑州市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》。“2”是制定《郑州市教育局关于提高义务教育教学质量的实施方案》和《郑州市义务教育阶段校外培训机构专项治理行动方案》。

最后，非常感谢您对教育事业的关心和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的各项工作。

2021年9月15日