尊敬的王丽娜委员：

感谢您对郑州市产业发展工作的关心和支持！您提出的《关于优化全市产业政策促进均衡发展的提案》（第20210298号）已收悉，其中的“发挥优势，提升核心竞争力”“通盘考虑，统筹制定产业扶持政策”的建议，非常符合郑州市近年来提升产业基础能力和产业链水平，推动形成互补高质量发展的区域经济布局等相关工作的实际，具有很强的针对性。现将有关情况答复如下：

一、郑州市在优化产业政策方面的所做工作

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市产业发展工作领导小组的具体推动下，全市上下始终把产业作为立城之本、发展根基，突出项目带动、项目化推进，着力建机制、优服务、强支撑，加快培育高质量的现代产业体系、打造现代产业发展高地，统筹做好产业发展各项工作，全市产业转型升级步伐不断加快，有效支撑了经济运行稳中向好、稳中有进。

一是坚持规划引领，优化总体功能布局。围绕“东强、南动、西美、北静、中优、外联”总体空间策略，构建“一带一区，多片融合、两轴一廊”的总体格局，强化先进制造业、创新、服务、文化、安全功能分区建设，促进区域协同发展，拓展城市发展空间，推进国家中心城市空间治理能力的现代化，形成优势互补高质量发展的区域经济布局。东强：依托郑东新区，以金融商务、高新技术、现代物流、先进制造等产业为重点，打造全省对外开放窗口、产城融合发展示范区和全国重要的先进制造业、现代服务业基地。南动：依托航空港试验区，以文旅商务、陆港物流、科创服务等产业为重点，打造国际航空枢纽经济引领区、内陆地区对外开放高地。西美：统筹高新区、中原区等区域，以科创、金融、文化、旅游等产业为重点，加快建设创新创业中心和城市生态屏障。北静：围绕国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹谋划生态、人文、产业等协同发展，以文化服务、生态旅游、金融商贸、信息科技等产业为重点，打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标。中优：以“两轴六片、两环四楔”优化空间结构，以文化、消费、科创等产业为重点，进一步激发内生动力和创新活力，展现古都新风貌，打造城市综合服务中心、文化交往中心、科技创新中心。

二是聚焦主导产业，推动核心板块建设。市委、市政府站位全局，统筹施策，按照中央发展的新理念新思想新战略，结合郑州市产业发展的阶段性特征，对全市产业发展进行谋划和顶层设计。巩固提升制造业支柱地位和辐射带动作用，构建了以电子信息、汽车及装备制造等6大产业为主导的现代工业体系。打造了以交通枢纽、金融商贸、物流会展为主导的现代服务业体系。形成了以都市农业为主导的现代农业体系。围绕持续增强经济综合实力和优化产业布局、提升产业竞争力，采取多种措施，加强宏观指导，研究出台《关于进一步明确区域功能定位和调整主导产业布局的通知》等政策文件。以城乡协同发展为引领，积极优化产业空间布局和区域资源配置，加快传统产业改造提升，大力发展壮大新兴业态。同时，积极构建 “都市区—片区—单元—板块”的城市架构，高水平规划建设32个核心板块，以提升产业竞争力和人口吸引力为导向，实施以项目带动发展战略，结合各核心板块资源环境承载能力、要素禀赋和比较优势，因地制宜制定差异化产业发展政策，明确主导产业定位，做大做强优势强项，充分发挥不同产业的集约集聚效能，大力培育发展各具特色的产业体系，推进核心板块产业高端化发展。

三是主攻转型升级，提高产业发展质量。按照“做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业”的思路，接连研究出台了《关于加快产业转型升级再造发展新优势的实施意见》《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》《关于深入推进产业转型升级促进经济高质量发展的实施意见》等一系列文件。制定实施制造业高质量发展三年行动计划，巩固提升制造业支柱地位和辐射带动作用，培育壮大新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备制造、新型材料、生物医药等战略性新兴产业，加快推进制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。实施工业企业“亩均论英雄”综合评价，改造提升建材耐材、服装家居等传统产业，加快传统产业产品创新、技术创新、产业模式创新和制造系统集成创新。编制实施现代服务业高质量发展三年行动计划，加快制造业和服务业深度融合，加快空港型物流枢纽建设，高标准编制物流口岸发展规划，大力培育龙头物流企业，建设信息化城乡高效配送体系，构建冷链物流枢纽网络。加快国家区域性现代金融中心建设，做大做优做强多层次资本市场“郑州板块体系”，实施企业上市挂牌“千企展翼”行动计划，提升金融服务实体经济能力。 

二、下步工作打算

当前，我市虽然在引导区域实现错位和特色发展方面开展了一些工作，但目前郑州市各产业集聚区发展还存在发展不均衡、发展空间不足与用地低效并存、创新水平分化明显等问题，各开发区、区县（市）以优惠条件相互抢人才、抢项目（企业）的现象仍然存在，增加了全市招商引资的成本，不利于区域经济高质量发展，这些都需要我们采取有效的措施予以解决。

一是加强顶层设计，健全完善高质量发展的政策体系。以提高发展质量、改善经济效率、促进社会公平、增强可持续性为导向，在认真贯彻落实已经明确的政策基础上，进一步按照高质量发展指标体系和目标明确的方向，创新和完善宏观调控，健全推动高质量发展的规划体系，调整优化政策设计，强化创新驱动发展政策保障、实施更具吸引力的人才引进培育政策，加大实体经济财税金融政策支持，精准实施产业政策，优化城乡融合和区域协调发展政策，研究制定促进消费升级政策，完善投资结构优化升级政策，健全民生保障和社会发展政策，形成各方面政策协同配合、良性互动的高质量发展政策体系，引导各地摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，加快推动高质量发展。 

二是注重平台建设，推动全市产业集聚区特色化发展。为更好地发挥集群强链扩链、融合互动发展、绿色集约发展等作用，支撑郑州制造业高质量发展，立造产业足13个产业集聚区发展基础，突出郑州航空港产业集聚区、郑州经济技术产业集聚区、郑州国家高新技术产业集聚区三大产业集聚区引领作用，发挥京广、陇海、港登三大发展轴协同联动作用，推动其余十个产业集聚区按照制造业价值链区域分工高质量发展，推动全市产业集聚区形成“三区引领、三轴联动、十区协同”的空间发展格局。争取通过5年的努力，把全市13个产业集聚区建设成为郑州市先进制造业引领区、科技创新示范区、改革开放先导区、绿色低碳先行区和经济高质量发展增长极。

三是引导有序竞争，建立招商引资项目统筹机制。按照“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的城市发展布局和32个核心板块建设要求，进一步优化开发区、区县（市）主导产业和新兴产业布局。在全市招商引资工作中，利用信息化手段，建立重点招商引资项目库，对开发区、区县（市）准备引进的全市重大招商引资项目实施入库管理，根据各开发区、区县（市）主导产业定位、资源禀赋、产业链发展实际需要，对全市重大招商引资项目进行统筹管理，明确重大项目落地方向，避免郑州市域内的区县（市）无序竞争，降低招商引资成本，优化重大项目布局。制定完善全市综合性产业政策，统一产业准入、政策标准等条款，规范化、制度化推进开发区、区县（市）在产业发展方面的公平有序竞争。

我们深信，有市委、市政府的正确领导、统一协调和大力支持，有全市人民的热切关注，有全市社会各界人士的共同努力，我市将会推出更多务实高效的产业扶持政策，统筹推进各区县（市）产业特色化均衡发展，推动构建具有郑州特色的高质量产业发展体系，不断提升郑州核心竞争力。再次对您的关心和支持表示感谢，欢迎您继续关注和监督我们的工作，谢谢！