尊敬的汪得勇委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于如何促进我市社区居家养老措施落实的建议”的提案收悉，现答复如下：

截至2020年底，全市户籍人口898.9万人，60周岁及以上户籍老年人147.39万人，占人口总数的16.39%。呈现出人口基数大、独居空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。为积极应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务业，近年来，在市委市政府的关心支持下，我市以建设国家中心城市为契机，以全国居家和社区养老服务改革试点、城企联动普惠养老试点为抓手，加强政策创制，加大奖补扶持，加快推进养老服务设施建设和人才队伍培训培育，初步构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。

一、加强政策创制，为居家养老服务提供政策保障

认真贯彻落实国家和省相关文件精神，先后制定下发《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》《郑州市资助民办养老机构实施办法》《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》等30多个政策文件，明确目标任务,建立奖补扶持机制，为全市养老服务业发展提供了政策支撑。

二、加大财政力度，加速推进城市社区养老服务设施建设

以《郑州市养老设施布局专项规划（2018－2035）》为引领，合理布局养老机构和社区养老服务设施，建设“居-助-养-护”全覆盖的养老服务设施体系。我市出台的《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》对城乡养老照料设施实施分类管理和扶持，按照规模大小和服务内容不同，分为综合性的社区养老服务中心、日间照料中心（托老站）和居家养老服务站三大类，并明确了其布局和功能规范及设置要求。

对社会力量建设和运营的养老照料设施，给予相应的建设补贴和运营补贴，采取自建方式或通过购买形式新建运营的养老服务中心，市财政每张床位补贴9000元，改建或租赁形式运营的养老服务中心，每张床位补贴6000元。根据日间照料中心（托老站）、居家养老服务站面积给予建设补贴，面积200㎡及以上补贴10万元，面积每增加100㎡增加补贴5万元，最高不超过100万元。建成并正常运营的根据面积及规模大小给予运营补贴。面积200㎡及以上300㎡以下的每年补贴1万元，面积每增加100㎡增加补贴5000元，最高不超过10万元。同时，配置一般大额设备（无障碍电梯、空气能热水器等）可申请配置设备补贴，规划配置电梯的单项补贴上限不超过20万元，其他单项补贴上限不超过10万元。

三、创新发展思路，大力推进社区居家养老服务示范点建设

为加快推进我市社区居家养老服务设施建设，努力破解大城市养老难题，提升养老服务质量，我市把握全国第二批居家和社区养老服务试点城市的重要机遇，在2019年制定出台了《郑州市加快推进社区养老服务中心示范点建设的实施方案》，按照“政府主导、社会参与、试点先行、逐步推进”的总体思路，鼓励中心城区街道办社区、事业单位以及国有企业作为建设主体，在全市新建一批规模大、功能全、具有示范引领作用的社区居家养老服务中心，全力打造成我市具有标杆示范作用的精品设施。经过申报推荐、实地查看及评估，最终确定了 “金水区花园路街道甲院社区养老服务中心”等6个区共9个社区养老服务中心为2019年示范点个社区养老服务中心示范点均采取市财政全额投资建设的方式。在总结前期示范点建设经验做法的基础上，2020年6月份，我市又启动了2020年社区养老服务中心示范点项目的征集工作，根据《关于报送2020年社区养老服务中心示范项目的通知》，扩大了建设主体范围，社会组织和在郑州市域内的省直及市直机关、企事业单位、中央驻郑各有关单位均可利用家属院、老干部活动中心等现有场地或闲置用房建设社区养老服务中心。市财政对升级改造、装修装饰、设备购置等完善养老功能的项目予以资金奖补。第二批补助资金今年3月已经拨付到位。

四、落实扶持政策，加快资金拨付进度

对民间资本购置、租赁场地的养老机构和社区养老服务设施运营方用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》提出：“改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办养老服务设施，符合《划拨用地目录》且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。在符合规划的前提下，已建成的住宅小区内增加非营利性养 老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。若后续调整为营利性养老服务设施的，应补缴相应土地价款。”“城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续”。委托郑州市养老服务业协会对新建成的城乡养老服务中心的建设补贴及享受运营补贴的城乡养老服务中心进行实地检查验收，前期已将补贴资金上报市财政部门，3月份已拨付到各区县（市）。今年已发放城乡养老照料设施补助资金6375余万元，极大的带动了社会力量的积极性。

五、倡导志愿服务，为老年人开展巡视关爱服务

积极协调，将关爱空巢老人志愿服务活动列入了文明创建的重要内容，动员各行业志愿者广泛开展关爱帮扶空巢老人活动。比如金水区，开始推进“311类家庭”空巢老人帮扶项目。即3名志愿者加上1名空巢老人，组成一个“类家庭”，由志愿者为老年人开展心理慰藉、家政服务、聊天出游等帮扶活动。中牟县和登封市开展慈善助老活动，设置关爱社区困境老年人项目，购买公益岗位，引进专业社工，通过开展“情暖夕阳季度生日会”、“舌尖上的美食——老年人健康美食小组”等系列活动，为社区失能、留守、空巢等老年人提供关爱服务。

六、创新服务方式，提升人才服务能力和水平

积极协调，争取经费，免费组织开展养老护理员培训、职业技能鉴定。定期举办全市养老护理员大赛，对取得前三名的护理员分别给予资金奖励，对优秀的护理人员、优秀团队给予物资和精神奖励，激发全市养老服务人员爱岗敬业的热情，提升养老服务能力和水平。为了更好的提升养老服务人员的职业技能，我市建立了市、区县（市）两级养老服务人员培训基地，每年定期开展养老机构院长培训养老服务员培训，从2018年开始建立了养老护理员补贴制度，对服务老年人满一年以上的养老护理员给予岗位补贴。其中，满1年不足5年的，每人每月补贴100元；满5年不足10年的，每人每月补贴150元；满10年以上的，每人每月补贴200元。同时通过多项举措推动养老护理员队伍建设，包括持续组织开展养老护理员技能大赛；鼓励行业协会发布养老护理员市场工资指导价；建立养老护理员数据库，加强服务质量评价与信用管理等。2017年、2019年分别举办了全市养老护理员技能大赛，对取得前三名的护理员给予资金奖励，对优秀的护理人员、优秀团队给予物资和精神奖励，激发了全市养老服务人员爱岗敬业的热情；在第九人民医院开展了5批次养老机构护理员入病区跟班培训，每期15天；2019年在新密举办了为期一周的养老机构管理及护理院长培训班；2020年底委托养老服务业协会开展了养老机构系统管理员技能培训、指导各机构和社区服务中心对新入职人员进行岗前培训，目前养老护理人员岗前培训率达到98%以上。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并恳请您继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                                                                                                 2021年7月21日