岳明委员：

您提出的《关于积极应对人口老龄化 加快发展养老服务体系建设》的提案已收悉，感谢您对市养老服务事业的关心。现就有关内容答复如下：

一、我市养老服务业发展情况

（一）养老服务事业列入工作前位。截至2020年底，全市户籍人口898.9万人，60周岁及以上户籍老年人147.39万人，占人口总数的16.39%。其中，80周岁以上老年人17.9万人，呈现出人口基数大、空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。近年来，市委、市政府领导高度重视养老事业发展，市委书记到任郑州即提出要“着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展，不断完善老年人社会保障体系，满足老年人多层次需求”。市委、市政府将养老服务设施建设列入经济工作会和政府工作报告，纳入全市绩效考核重点攻坚目标，初步建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的养老服务体系。目前，全市已建成各类养老服务机构840多家。

（二）不断完善加强政策指导。我市按照国务院和省级文件精神，先后制定下发《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》《郑州市人民政府关于印发<加快建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020）>的通知》《郑州市城乡养老照料设施建设资助和运营管理暂行办法》等30多个政策文件，明确目标任务,建立奖补扶持机制，为全市养老服务业发展提供了政策支撑。

（三）积极推进“互联网+养老”。为积极应对人口老龄化挑战，为老年人提供更加方便可及的养老服务，郑州市以河南省首批智慧养老服务平台建设试点为契机，加快推进全市智慧养老平台建设，2021年元月完成招标，委托第三方专业机构进行平台的研发和建设。5月中旬完成了平台筹建，郑州市智慧养老平台系统、功能分两期上线，开始试运行。首期上线民政监管、养老机构、志愿者、呼叫中心、培训中心、老人档案、服务商家七个子系统；提供郑养通用户APP、郑养通服务APP及志愿者APP三个客户端；涵盖助急服务（急救报警、110报警、火警呼叫、联络家属等）；助医服务（预约挂号、陪医就诊、健康咨询、健康体检）；助洁服务（居室清洁、个人清洁）；助行服务（陪同休闲、陪同办事）；助聊服务（主动关爱、上门探望）；助浴服务（外出助浴、上门助浴）；助购服务（代购代办）；助学服务（老年大学、技能培训）；助安服务（家电维修、开锁修锁）助智服务（法律咨询、健康指导、政策宣传）；助游服务（近郊游玩、结对帮扶）等11项功能。市民可通过68712349养老热线、郑养通APP、郑养通微信公众号、郑养通小程序等多种渠道，登陆链接郑州市智慧养老平台。

郑州市智慧养老平台已上线115664位老人，已接收68712349热线咨询158次，已录入养老机构和社区养老服务中心等700多家。还有120多家为老服务商户通过公众号、热线提出了入驻申请。

（四）大力发展养老服务机构。2010年，在全省率先建立养老机构奖补扶持机制，并不断提标扩面。对社会办养老机构按照改建、自建每张床位给予6000元、9000元建设补贴，收住老人的按照自理、失能每人每月给予200元、300元运营补贴，对符合条件的养老护理员每人每月给予100元、150元、200元岗位补贴；对社会力量建设的综合性养老服务中心、社区日间照料中心、居家养老服务站等，根据面积分别给予10～100万元的建设补贴和1～10万元的运营补贴，配置大额设备还可申请10～20万元单项设备补贴。持续推进放管服改革，将养老机构设立许可改为备案，取消了所有前置条件。对符合扶持条件的盈利、非盈利养老机构，享受同等扶持政策。奖补政策的实施，极大地调动了社会力量参与养老发展的积极性，“十三五”期间新增养老机构31家，城乡社区养老服务中心288家。

（五）大力推进政府购买居家养老服务。2017年成功申报全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市，2018年制定出台《郑州市政府购买养老服务暂行办法》，建立了全市统一的政府购买养老服务政策体系。重点指导市内五区和四个开发区开展试点，为居家老年人购买助餐、助浴、助急等养老服务。2018年以来累计下拨居家和社区养老服务奖补资金近1.5亿元，承接购买公共服务社区养老服务中心（服务站）300多个，助餐点46个，惠及老年人10.5万人。

二、下一步推进养老服务发展的措施

以习近平总书记关于养老事业发展的一系列指示、批示为引领，以党政领导领办民生实事为契机，以全国居家和社区基本养老服务提升行动试点为抓手，高站位编制好全市养老服务体系“十四五”发展规划，加快养老服务优化发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

（一）加快推进养老服务设施建设。加强政策引导和资金扶持，推进公办养老机构建设和县级福利中心、敬老院提质改造，加快建设满足不同健康状况和经济条件老年人服务需求的养老服务机构。制定出台《新建住宅小区配建养老服务设施用房移交管理的办法》，建立联审联批和移交制度。

（二）持续推进政府购买养老服务。制定居家和社区基本养老服务提升行动试点实施方案，进一步探索政府购买居家养老服务新模式，提标扩面，扩大受惠群体，建立多层次政府购买养老服务体系。

（三）加快推进智慧养老服务平台建设。建立公安、民政、卫健、人社等部门信息共享的“数据库”，推进高龄津贴等补贴申领智能化审核，信息化核对。加快全市智慧养老服务信息平台建设，运用移动互联网、物联网等技术手段，为老年人提供包括“紧急救护、康复护理、日间照料、精神慰藉”等居家养老服务。

（四）积极培育养老服务企业和人才。引进国内外知名养老服务企业，鼓励专业机构规模化、连锁化运营。建立健全养老服务人员入职补贴、岗位补贴等制度。每年度全市组织开展护理员职业培训和技能竞赛，由市民政局委托承办机构对各区县（市）确定的参赛选手进行不少于5天的集中培训，培训包括理论知识与操作技能。培训结束，将组织涵盖《养老护理员国家职业技能标准（2019）版》三级/高级工及以上理论知识和有关养老护理员针对老年人身体、精神状况提供生活照护、基础护理、康复服务、心理支持等服务的实操能力的考核，从中选拔出数名参赛选手进入省级选拔赛。

我们相信，在市委市政府的支持及社会各界和群众的关心支持下，随着今后各项养老服务民生政策的推进，我市养老产业和服务环境会持续蓬勃发展，呈现出结构完善、环境优秀的养老环境。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务事业发展，多提宝贵意见和建议！

                                                                                     2021年7月21日