尊敬的张晓曼委员：

您提出的《关于建立养老机构分级管理的建议》已收悉，感谢您对我市养老事业的关注和支持！您的建议对加快推进我市养老服务发展，补齐养老机构等级评定短板具有积极作用。经认真分析研究现答复如下：

一、关于“继续推进养老体制改革，深化居家和社区养老服务改革，推进建立农村留守老年人关爱服务体系，制定‘互联网养老’、‘智慧养老’、‘医养结合’方案实施的问题。

为积极应对人口老龄化，郑州市将加大养老服务规划和建设力度，研究制定了《郑州市养老服务发展“十四五”规划》，计划到2021年底，城镇社区符合标准的社区养老服务设施覆盖率达到80%以上，每千名老人拥有养老托老床位达到36张。推进政府购买养老服务工作，探索建立探访巡视关爱留守老人制度，为老年人提供助餐、助浴、探访巡视等服务。探索建立养老机构等级评定体系，发挥养老机构等级评定示范引领作用。加快推进养老服务机构双重预防体系及智慧养老平台建设。全面开放养老服务市场，加强事中事后监管。

近年来，市委、市政府高度重视农村养老服务工作，关注“留守”“空巢”老年人居家养老问题，不断探索尝试破解之策。《郑州市人民政府关于加快郑州市养老服务业发展的意见》（郑政〔2010〕7号）明确提出，要加大对基层和农村养老服务的投入，统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展，切实加强农村养老服务。并加大财政支持力度，推进农村养老设施规划建设，为农村“留守”“空巢”老年人提供适宜的养老场所。2013年，中央启动专项福彩公益金支持农村幸福院项目；2014年，我市印发《关于加快推进农村养老服务中心示范点建设工作的通知》，加大财政支持，示范推进农村养老服务中心（农村幸福院）建设，对每个符合标准的农村幸福院示范点，我市在中央专项福彩公益金奖补3万元的基础上，市财政匹配追加5万元奖补，扶持农村养老服务中心建设。2018年，农村幸福院建设补贴统一了标准，面积在200㎡以上的给予奖补，最高不超过50万元。通过示范推进和持续建设，全市农村养老服务中心（农村幸福院）得到快速发展。推进农村养老服务中心（农村幸福院）建设同时，还加大了农村敬老院和社会办养老机构建设力度。市政府印发了《郑州市人民政府办公厅关于实施农村特困人员供养服务机构综合提升工程的通知》（郑政办〔2017〕67号），全面推进我市供养服务机构发展。我市农村民办养老机构从无到有，快速发展，为解决留守空巢老人解决养老问题提供了支撑。目前，以家庭赡养为基础、养老机构和农村幸福院为依托、农村老年协会参与、乡镇敬老院托底的农村养老服务供给格局初步形成。

《郑州市人民政府关于印发加强建设郑州健康养老产业实施方案（2018-2020年）的通知》（郑政〔2018〕34号）提出，加快推进健康养老信息平台建设，构建统一的12349养老服务信息平台,建立公安、民政、卫生、人社等部门信息共享的 “综合为老服务数据库”,为老年人提供养老政策、康复护理指导、健康管理咨询等服务。文件指出积极推进智慧健康养老示范创建，大力推动智慧街道和社区建设,构建居家养老服务信息平台、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等老年服务项目。积极推动智慧企业和机构建设,鼓励支持企业和机构开展老年人远程健康监护、紧急援助、居家安防、学习教育等服务。建设养老综合信息平台，探索建立智能化养老服务模式。我市以提高服务资源配置效率，提高服务水平为着眼点，在提升养老服务品质，丰富养老服务内涵的同时，利用信息化、网络化和智能化技术手段，构建养老服务信息网络和服务平台，着力打造没有围墙的养老院。上街区、荥阳市、新密市等11个县（市、区）采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线，采用计算机、物联网等先进技术和装备，以智能养老应用为手段、社区养老服务中心为支撑、小区服务站点为补充，实现了社区机构、居家老人、子女的实时互动和服务资源的有效配置，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等养老服务，享受服务的老人达39万人次，有效实现了养老服务运营管理模式的创新。

二、关于“推动建立养老院分级管理制度，借鉴现有服务体系将养老院分为一级、二级和三级，制定相应等级养老院服务要求。”的问题。

2019年7月1日,国家市场监督管理总局、中国国家标准管理委员会联合发布的《养老机构等级划分与评定》国家标准开始实施。养老机构星级评定“国标”为养老服务市场提供更加清晰的指导方向。《养老机构等级划分与评定》将养老机构分成了5个层次，覆盖了最基本的养老服务机构到高端专业的服务机构，便于各类机构对照定位，同时也便于市场上的客户比较筛选适合自己的机构。

根据国家出台的标准，结合郑州的实际情况，市民政局今年5月拟定了《养老机构等级的划分与评定规则》（征求意见稿），并下发各区（市）县征求意见，探索建立养老机构等级评定制度，此项工作正在有序推进。加强养老机构管理，完善养老服务综合监管机制，探索建立养老机构等级评定体系，建立健全养老机构等级评定队伍，研究制定等级评定标准，抓好养老机构等级评定示范工作。《养老机构等级的划分与评定规则》标准的强制实施,将进一步规范我市养老服务行业的发展,特别是对于民办养老机构来说,如果要在养老服务行业取得盈利,必须加大投资,提升硬件设施和软件服务,进而吸引更多的老年人入住,从长远来看促进了养老行业的发展。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

                                                                           2021年7月21日