尊敬的赵永录委员：

您提出的《关于农村殡葬改革的建议》的提案收悉。现答复如下：

殡葬工作关系民生、关系到社会文明进步，党和政府历来十分重视。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于殡葬改革的一系列部署要求，强化组织领导，建立完善机制，积极主动作为，采取有效措施，扎实推进工作落实，移风易俗倡树文明殡葬新风工作取得一定成效。一是工作机制不断健全。各级党委、政府高度重视，将推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作摆上重要议事日程，召开专题会议研究部署，成立领导小组，制定方案措施，强化统筹协作，压实工作责任，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同的工作机制。二是殡葬基础设施建设有序推进。实施殡仪馆设施综合提升改造工程，全市7个殡仪馆所有火化设施全部达到环保标准，治丧环境明显改善。补齐公益性安葬设施建设短板，优化殡葬服务资源布局，我市先后印发了《关于深入贯彻落实河南省推进移风易俗唱树文明殡葬新风实施方案的通知》、《关于加强公益性安葬设施建设管理工作的通知》。要求2020年郑州市和中牟县、新郑市、新密市、荥阳市、登封市、巩义市、郑州航空港区、上街区各建成1个城市公益性公墓，各县（市、区）、开发区50%的乡镇各建成1个示范性农村公益性公墓；2021年，郑州市每个乡镇各建成1个示范性农村公益性公墓。距离乡镇较远且人口较多的行政村可以组团建设规模适度的农村公益性公墓，实现殡葬基础设施市、县（市）、乡镇全覆盖。目前，公益性公墓建设正在有序推进。强化经营性公墓监管，全市22个经营性公墓、1个回民公墓，能够基本满足群众丧葬需求。三是火化率有所提升。采取月通报、约谈等扎实有效措施，落实火化政策，2020年全市火化遗体3.43万具、火化率59.16%，较上一年提高7.19个百分点，年均火化率居全省第1名。今年前5个月全市火化率65.67%，较去年同期增长9.34个百分点。四是惠民殡葬政策落实到位。建立节地生态安葬奖补机制，自2020年4月起，对采取树葬、草坪葬、花坛葬、骨灰存放等节地生态安葬方式符合相关条件的，每具骨灰给予丧属1000元补助，引导群众积极参与节地生态安葬。完善惠民殡葬政策，2011年我市首次实施了4项基本殡葬服务项目费用减免政策，补助标准为810元，2012年将惠民殡葬补助标准提高到932元。十年来，共减免基本殡葬服务费1.2766亿元，惠及群众139422人。从2021年1月1日开始，将由原来的减免4项基本殡葬服务项目增加到6项（分别是遗体接运、遗体存放、遗体火化、卫生防腐、骨灰盒、一年骨灰盒免费存放），惠民补助标准由932元/具提高到1500元/具，实现了基本殡葬服务项目免费全覆盖，群众获得感进一步增强。五是殡葬管理服务逐步规范。持续推进节地生态安葬，组织开展14届“清明雨绿色风文明行”免费公益树葬活动，1481具骨灰回归大自然。大力倡导低碳文明祭扫，开展鲜花换鞭炮换纸钱、卡片寄心语、黄丝带寄哀思等活动，提供社区公祭、集体共祭、网络祭祀和代客祭扫等服务，满足群众丧葬和祭祀需求。加强经营性公墓监管，对全市经营性公墓建设、经营和管理进行规范。强化部门的沟通协作，开展殡葬领域突出问题整治、不文明祭祀行为和殡葬服务行业专项整治，规范殡葬服务管理秩序，查处和纠正殡葬服务行业突出问题，殡葬服务质量明显提升，违法违规建墓和春节、清明节、中元节、寒衣节等传统祭祀节日期间城区街道、路口焚烧纸钱冥币等现象明显好转，群众满意度提升。建立健全红白理事会，红白理事会覆盖率100%，制定红白理事会章程，明确红白事办事规范标准，将移风易俗纳入村规民约，充分发挥村民自治组织作用，倡导文明节俭办丧，倡树文明殡葬新风。通过传统媒体、网络媒体、农村大喇叭、宣传车巡回宣传、发放宣传单等方式，大力开展移风易俗倡树文明殡葬新风宣传，移风易俗良好氛围正在形成。

    下一步，我们将重点抓好以下四项工作：

一是持续加强对推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作的组织领导。落实“市、县、乡、村四级书记一起抓”要求，进一步健全完善工作机制，压实各级各部门责任，形成层层传导压力、层层抓好落实、部门齐抓共管、上下协调联动的工作格局。

二是持续加强殡葬基础设施建设。破解公益性公墓建设难题，加快推进公益性公墓建设进度，确保年底前按期完成市委、市政府下达的公益性公墓建设任务，保障群众“逝有所安”需要。

三是全面提升殡葬服务管理水平。落实节地生态安葬奖补机制，持续推进树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬和骨灰存放等节地生态安葬，新建公益性公墓节地生态安葬率达到100%。继续开展“清明雨绿色风文明行”免费公益树葬活动，开展社区公祭、集体共祭、网络祭祀、代客祭扫和鲜花换纸钱、黄丝带寄哀思等文明低碳祭扫服务，满足群众生态安葬和文明祭祀需求。明确殡葬服务标准，健全殡葬服务管理制度，完善监督管理体系，强化殡葬服务监管，规范殡葬服务行为，提升殡葬服务质量，促进殡葬管理高质量发展。加强殡葬领域监管执法，大力查处和纠正违规土葬、违法违规建墓、散埋乱葬等殡葬领域突出问题，规范殡葬服务管理秩序，维护群众切身利益。积极开展不文明祭祀行为和殡葬服务行业专项整治，大力整治丧葬祭祀陋俗和殡葬服务行业顽疾，巩固固化整治成果，形成长效机制。加强殡葬服务信息化建设，注重创新殡葬服务，推动殡葬服务与互联网+融合发展，为群众提供更加便捷、透明、优质的殡葬服务。

四是持续强化宣传引导。采取播放宣传视频、微电影、微信推送信息、张贴悬挂宣传标语、宣传车巡回宣传、发放宣传单和倡议书等方式广泛开展移风易俗倡树文明殡葬新风宣传，宣传殡葬法规政策，倡导文明新风，营造移风易俗浓厚氛围。充分发挥村委会、红白理事会等村民自治组织作用，教育和引导党员、干部发挥典型示范作用，自觉抵制丧葬陋俗，带头执行移风易俗要求和殡葬政策，用自身的模范行动带动广大群众自觉参与移风易俗。

感谢您给予农村殡葬改革工作的关注，希望继续多提宝贵建议。

                                                                          2021年7月21日