尊敬的姜朝霞委员：

您提出的关于“实行老年公交卡错峰出行”的提案已收悉。现答复如下：

根据《河南省人民政府关于印发《河南省居住证实施办法》的通知》(豫政[2016]76号)第二十二条第七款：“六十岁以上的老年人享受免费乘坐公交的优惠政策，办理老年人免费乘车卡在郑居住老年人可凭居住证办理免费乘车卡”。

随着对老年人乘坐公交车的优惠政策越来越完善以及人口老龄化的加重，目前乘坐公交车出行的老年人越来越多。不少观点认为，许多老年人因为晨练、买菜等原因，经常在早晚上下班高峰时段乘坐公交车，造成众多上班、上学的乘客乘车难，甚至无法保证其出勤到岗、到校时间。

该话题不仅在郑州区域有争议，其他城市也有。早晚高峰时段老年卡该不该免费，这是一个“敏感”话题，如果剥夺早晚高峰时段老年人免费乘坐公交车的权利，这不符合政策和伦理要求。从政策讲，这是一种政府性关爱，一旦设置附加条件，“关爱”便打了折扣，也是对老年人权利的亵渎。从伦理看，尊老爱老是社会美德，其中也包含了“包容”。包容老年人免费乘坐公交车，哪怕是在早晚高峰时段，这体现了一座城市的市民文明素质。

数量众多的老年人在早晚高峰时段出行，的确加剧了上班族和学生族的乘车难。高峰时段公交难坐是因为公共交通服务与出行需求不匹配，老年人不出行，公交照样挤;虽然有些老年人在高峰时段出行是迫不得已，比如接送孩子上学、与医生约诊等，但是如果老年人没有什么大事、急事，能错时出行就错时出行，尽量不与上班族、上学族争抢有限的公交资源，这也是老年人应有的雅量和慈爱。

目前郑州市实行的是郑州户籍60岁以上老年人（不包括荥阳、中牟等六县市）可免费乘坐公共交通（地面不限时每月80次、地铁高峰时段限乘每月80次），在全省各地市乃至全国是免费年龄最低城市。

关于是否能够实行老年人免费公交卡与上班高峰期错峰出行政策，我局认为不宜硬性规定，而要多些提倡——提倡老年人多体谅上班族和上学族，主动地做到错时出行。

再次感谢您对公共交通事业的关心和支持，希望您继续关注，多提宝贵意见及建议。

                                                                                                         2021年9月26日