民盟郑州市委员会：

贵委员会提出的“关于加快‘大院名所’引进，提升科技创新原动力的建议”的提案收悉，结合我局工作实际,现答复如下：

为弥补我市科技创新资源不足的短板,推动经济高质量发展，市科技局以引进“大院名所”共建新型研发机构为突破口，大力引进高端科研资源，集聚高层次科研人才，为产业发展提供强力科技支撑。三年来，全市社会研发投入强度由1.74%，有望增长至2.6%，增速在九个国家中心城市居前列；高新技术企业总量由1323家增长到4130家，增长2.1倍；技术合同成交额由82.3亿元，增长到306.5亿元，增长2.7倍；万人专利发明拥有量由13件，增长到19.29件，增长0.5倍。 

一、工作开展情况

（一）出台专项支持政策保驾护航

为进一步加强引进大院名所工作，市科技局不断学习借鉴先进地区经验做法，2021年8月对原新型研发机构的支持政策进行了修订，并出台了《郑州市推动新型研发机构高质量发展的管理办法》（郑政办〔2021〕45号）。新的管理办法重点对引进建设类新型研发机构的相关支持政策进行了完善，持续加大对引进“大院名所”工作的支持力度。

1.建立市区联动引进建设新型研发机构的管理体制，进一步细化市区两级的职责分工，明确区县（市）在新型研发机构引进建设、绩效评价、项目论证及其他管理工作中的主体责任；协议支持资金由市财政和区县（市）财政各承担50%。

2.引进建设类新型研发机构实行院长（所长、总经理）负责制，试行“研究院+运营公司”建设模式，鼓励核心科研团队出资参股研究院孵化的企业，实行风险共担、利益共享，调动核心科研团队积极性。

3.对市政府签约引进中科院系统直属院所、双一流高校及其他国家级科研院所等组建的新型研发机构，协议期内市、区两级财政可按1：1比例给予总额最高1亿元的运行经费支持，每年最高2000万元、最多支持5年；办公用房、人才公寓等相关支持由区县（市）提供。对其在我市实施的产业化项目，鼓励政府投资平台、政府参股基金参与项目投资，引导“郑科贷”合作金融机构给予项目融资支持。

（二）精准对接引进高端创新资源

近年来，根据新型研发机构相关政策，结合郑州市产业发展需要，郑州市着力引进“大院名所”共建新型研发机构，弥补高端创新资源不足的短板。先后引进中科院过程所、中电六所、大连理工大学、浙江大学、中科院计算所、中国计量研究院、中科院微电子所、中科院苏州医工所、中国地质大学（北京）、北京理工大学、中国机械研究总院、哈尔滨工业大学、北航郑志明院士团队等14家单位在郑设立新型研发机构。目前，引进大院名所共建的新型研发机构已逐步发挥出科技创新的引领和带动作用。

（三）推进体制机制创新

2021年，市政府与中国机械科学研究总院签约共建的中机新材料（郑州）研究院，按照《郑州市推动新型研发机构高质量发展管理办法》和科改示范行动精神，建立了核心科研团队持股、多元化投入的股权架构，员工持股比例达到15%，这一创新举措不仅是郑州市新型研发机构建设的首例，也是中国机械科学研究总院的首例。

体制机制改革，充分激发了中机新材料（郑州）研究院的创新活力。一是科研团队精。该研究院的科研团队平均年龄30岁，主要为毕业于清华、北航、北理工、北科大等知名高校的硕博士，90后、00后在总员工数中占比达到70%，他们扎根郑州，服务地方经济发展，为提升我市科技创新实力起到了率先引领示范效应。二是建设速度快。研究院自2021年5月签约组建以来，克服暴雨、疫情等诸多困难，自带高端科研设备，于2021年12月正式开工，实现当年签约、当年开工、当年投产、当年盈利，目前已实现营业收入超1100万元，获授权国际发明专利4件，获中国专利银奖1项。三是服务产业强。研究院研制的3D打印零部件已应用于航空航天领域燃油喷嘴、换热器、发动机热端部件等；超高速激光熔覆技术持续助力石油、煤机、工程机械等领域实现绿色制造技术替代；粉末冶金工模具材料解决了我国高档数控机床刀具材料长期依赖进口的卡脖子问题。

（四）有关情况说明

2020年、2021年中科院分别下发书面通知，要求中科院直属院所对所级分支机构按照能撤尽撤的原则进行清理整改，郑州市涉及的4家所级分支机构，已按照要求完成了整改。2021年教育部下发书面通知，要求暂停异地办学。目前引进中科院系统院所、国内知名高校等大院名所工作存在制度性障碍。

二、下一步工作计划

结合郑州市实际，下一步的工作重点，从引进大院名所转向做优扶强上来，对已引进的大院名所，将跟踪服务工作作为主要发力点，全力支持其成长壮大，充分释放创新效能，逐步成长为引领我市科技创新的中坚力量。重点做好以下工作：一是及时协调解决发展建设中的问题和需求；二是对成长性好、发展速度快的新型研发机构，进行重点培育，支持其成长为河南省新型研发机构及河南省重大新型研发机构。三是在协议期内，对政府签约组建的新型研发机构，按要求做好绩效评价工作，支持其为郑州市产业发展提供科技支撑；四是协议期满，对政府签约共建的新型研发机构总体运营情况开展综合绩效评价，对运营成效好、为郑州市产业发展贡献大的，根据其人才队伍建设、产业支撑能力、企业引育集聚等情况，可给予后续政策支持。市科技局将持续做好大院名所的各项服务工作。

感谢民盟郑州市委员会对我市科技工作的关心和支持，我们将把贵委员会的相关建议进一步融入我市科技工作中，更好地促进郑州市科技事业的发展。

谢谢！

            2022年8月8日