尊敬的申培红委员：

首先感谢您对郑州市科技事业发展的关心和支持，您提出的“推进科技专利金融助力中原科技城战略使命担当的提案”收悉，结合我局工作实际，现答复如下：

一、基本情况

2016年5月，郑州市获批建设国家促进科技和金融结合试点城市，为破解科技型企业融资贵、融资难问题，加强科技、金融、产业深度融合，市科技局学习借鉴先进经验，研究出台了《郑州市支持科技型企业融资发展的若干政策》（郑政办〔2019〕29号）、《郑州市科技贷款风险补偿实施方案》（郑政办〔2018〕97号）等政策，制定了贷、补、保、投四位一体的科技金融政策体系，建立了科技投资风险补偿机制、科技信贷风险分担机制、科技企业成长培育机制“三大机制”，并以“郑科贷”业务作为科技金融的重要抓手，有效缓解了科技型企业融资难题，获得了良好的经济社会效益。

二、主要做法

（一）开展“郑科贷”业务，创新科技信贷融资模式。对金融机构给科技型企业贷款损失的实际本金部分，由市本级财政给予80%、最高500万元的风险补偿，通过风险共担，引导金融机构为科技型企业提供低成本、轻担保的专项贷款。截至目前，“郑科贷”业务共有合作银行18家、合作担保机构8家，累计为552家科技型企业提供贷款842笔共计45.63亿元，用1亿元的财政风险准备金，撬动社会资本超45倍；贷款金额和贷款笔数逐年上升，贷款利率和担保费率逐年下降，有效缓解了科技型企业融资困难,加速了科技型企业成长2020年6月，“郑科贷”业务作为创新改革举措在全省复制推广。

（二）实施科技金融补助，降低科技型企业融资成本。对获得融资的科技型企业，实施贷款补助、担保补助、股权融资补助、风险投资补助。贷款补助：按上年末基准利率的80%，给予企业最高100万元、最多1年的补助；担保补助：按最高2%的年担保费，对企业据实给予最多30万元补助；股权融资补助：按计入企业注册资本金的实际投资额的10%，给予企业最高100万元补助；风险投资补助：按计入企业注册资本金实际投资额的5-10%，给予投资机构最高500万元补助。截至目前，已连续实施6年，累计补助1394项、1.72亿元。有效调动了社会资本支持我市的创新创业活动。

（三）参股中小担保公司，构建科技担保服务体系。市财政出资5000万元参股郑州中小企业担保有限公司，要求该公司开展专项科技担保增信服务，不收取科技型企业的担保保证金，帮助科技型企业获得银行的融资支持。截至目前，郑州中小担保公司累计为133户科技型企业提供专项增信贷款244笔，担保总金额15.83亿元。

（四）利用成果转化基金，引导社会资本投资。郑州市财政出资1亿元，参股设立郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化母基金，要求返投郑州市资金不低于2亿元。截至目前，郑洛新成果转化母基金累计参股子基金10支，累计投资项目35个、金额5.44亿元，其中返投郑州市项目16个、金额2.59亿元。

三、下步计划

经我局认真学习和研究您的建议，结合工作实际，将重点推进以下几方面工作：

（一）完善融资发展的政策措施。切实落实《河南省人民政府办公厅关于印发支持郑州银行大力发展政策性科创金融业务推动科技型中小企业加速成长若干政策》，学习借鉴省科技厅出台的“科技贷”业务，总结“郑科贷”前期的经验和问题，修订完善《郑州市科技贷款风险补偿实施方案》等政策，引导金融机构降低企业融资成本，提升科技型企业融资的积极性，优化相应的风险控制流程，精准支持科技型企业，满足其融资需求。目前该政策正在征求市财政等相关部门意见。

（二）多措并举帮助企业融资。一是举办科技金融政策宣讲会，加强对科技型企业的培育和指导，帮助科技型企业在财务管理方面完善内控制度、在产业升级方面精准定位，提升自身信用和发展潜力，获得金融机构支持；二是召开银企对接会，加强银行和企业的对接沟通，了解双方需求，交流经验做法，促成企业获得融资；三是指导各区县（市）常态化孵育科技型企业融资需求，定期向金融机构推送，建立长效对接机制。

（三）利用基金撬动社会资本。一是市财政局拟牵头组建郑州国家中心城市产业发展母基金，下设多只专项子基金，市科技局配合市财政局等部门，积极谋划设立科技创新专项基金，并吸引社会资本下设子基金，按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则,支持种子期科技中小企业发展；目前，市财政局正在拟定郑州国家中心城市产业发展基金运作管理办法。

（四）谋划设立科技金融服务联盟及其协会筹备委员会

协助和配合相关金融服务机构，谋划以市科技局牵头，市财政、金融、民政、市场监管局等部门协同，市区联动，设立郑州市科技金融服务联盟及协会筹备委员会，发挥科技金融服务作用，通过召开科技金融服务对接座谈会等形式，整合各类机构优势资源聚集，推进人才、技术、资金等创新要素流动，促进中原城市群借鉴长三角地区、粤港澳大湾区发展经验，争取郑州市与省外高校院所、企业的优势科技资源相融合，用有限的财政资金撬动社会资本，形成科技金融服务产业发展的长效机制，为科技转化初创期企业提供综合化科技金融服务，推动区域科技金融高质量发展。

您的建议对我市科技工作具有重要的推动作用，我们将与您将保持沟联系，把您的建议不断融入我市科技工作中，更好地促进我市科技创新事业的发展。谢谢！

 2022年8月12日