尊敬的张晓盈委员：

您提出的关于“在郑东新区如意运河两岸规划建设夜间消费聚集示范区”的提案已收悉。现答复如下：

在全国疫情防控常态化背景下，“夜间经济”作为激发消费的手段之一，已成为众多城市消费升级、扩大内需、创造就业的重要抓手。城市营销、首店经济、夜经济、网红经济等新形势给西安、成都等城市知名度和商贸业发展带来一轮新的提升。郑州作为国家中心城市，更需要紧跟发展的浪潮，大力引导商贸业这一经济增长引擎的发动。不同于其他行政区域，郑东新区承担的政治与经济角色，又是郑州及河南发展的形象标杆，重中之重。

包含如意运河两岸在内的中央商务区（由CBD、如意运河、龙湖金融岛三部分组成），作为郑东新区城市建设的起步区和核心区，以强化商贸服务支撑为目标，以优化提升龙头企业为引领，多措并举开展夜经济聚集示范区建设。

 一、发展基础

（一）品类齐全。从区域来讲，CBD商圈发展较为成熟，集聚力较强，是拉动中央商务区和郑东新区夜间消费的重要力量；从服务行业来讲，夜市、酒吧、KTV、电影院、24h便利店、24h书店、24h健身房、网咖、电竞酒店等核心夜生活业态种类齐全。

（二）环境优美。目前，中央商务区范围的如意湖、龙湖、如意运河、昆丽河、东风渠等河湖布局体系形成。河湖周边分布有湿地公园、郑州之林、红白花公园、体育公园、足球公园等，吸引了较多“夜游”“夜跑”人群。另外拥有独特夜景，2019年郑州市启动城市亮化提升改造工程，使千禧广场这一地标性建筑夜景得以优化；CBD内外环建筑的外立面多色动态灯光亮化也成为城市风景。龙湖在2019年申报成功为国家水利风景区，更是成为全国假日十大热点区域之一。

   （三）需求强劲。近年来随着如意运河两侧、龙湖金融岛商务楼宇的陆续建成投用，以商务、金融、总部为特色的中央商务区源源不断地吸引着高学历、高收入、高消费的精英阶层，消费人群层级逐步扩大，消费潜力释放仍有很大空间。

 二、整体发展规划

   （一）持续发展商贸服务支撑功能。以如意湖畔、丹尼斯七天地商圈等为现有基础，以如意运河两侧商业配套、龙湖金融岛沿湖商业为提升载体，加快引入高端零售及商贸企业总部，加强传统商贸业的转型升级发展，塑造“体验+沉浸”等新式消费文化与消费模式，初步打造品牌特色商业街区和休闲娱乐综合服务中心，构建国际化、现代化、商务商业互动的城市商务区时尚消费示范区，确立郑州地区时尚购物和夜经济的先锋地位。

   （二）优化提升龙头企业引领作用。遴选区域内三至五栋重点楼宇（区域）为示范载体，进一步培育壮大龙头商务服务企业，加大对现有重点企业的扶持力度。培育现有大型商务服务企业集团，着力为重点行业的重点企业提供优质服务，打造一批国际先进、国内一流的商务服务业品牌。同时细分市场的发展导向，加强市场秩序规范管理，建立“规范化、网络化、便捷化、国际化”的商务服务网络体系。

 三、整体发展举措

（一）加强规划引领。目前，郑东新区与RET睿意德合作的“郑东新区商贸业提升政策研究”咨询顾问服务工作正式启动，通过全面调研分析郑东新区商贸业发展现状、规律特点、面临问题、区域消费人群的消费轨迹、消费机会等，策划郑东新区城市IP, 以城市运营商的角色打造地标性夜生活集聚区。

    （二）加大财政支持力度。根据《郑州市关于促消费增活力稳增长的若干举措》精神，统筹利用本区相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，对夜间经济发展的重点项目予以资金支持和奖励。

（三）打造深夜食堂特色餐饮街区。依托CBD、龙湖里等特色商业街区，开展深夜食堂特色餐饮街创建工作，通过推介中原美食提高夜间消费人气。

（四）培育活力创意集市。围绕美学生活、潮玩体验、音乐戏剧等内容，谋划夏夜市集活动，通过丰富夜间文化娱乐业态，引领消费趋势升级。

（五）点亮夜间消费场景。支持指导夜生活集聚区开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，完善休闲设施、环卫设施、公共WiFi及5G通讯等配套设施建设，营造良好夜间消费氛围。

（六）鼓励夜间延时经营。鼓励商场、购物中心延长营业时间至凌晨2:00，在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动。鼓励适时延长图书馆、文化馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化场馆的开放时间，引导人们参与到丰富多彩的夜晚生活中来。

四、如意运河两侧区域发展规划

作为如意湖CBD和龙湖金融岛的纽带，运河两侧具有发展夜经济的良好基础。下一步，将围绕夜景、夜市、夜食、夜娱、夜购、夜赏等需求要素进行科学研判超前谋划，采取“123333”举措逐步推进青年友好型夜经济试点的打造。

（一）坚持“一个导向”。包括如意运河两侧在内的北龙湖是郑州市乃至河南省的名片，既有深厚的历史文化底蕴、又有新时代发展的“网红气场”，气质独特鲜明，古老与现代化气质并存。以推动青年友好型夜经济的高质量发展为导向，稳步彰显如意运河两侧的重要地理位置和配套服务集聚区形象，展现年轻、活力、友好的中央商务区盛景。

（二）紧抓“两个核心”。如意运河两侧青年友好型夜经济发展坚持全局谋划、错位发展，发挥中央商务区“两圆一带”的规划建设特点，以丰富业态种类、完善配套设施、强化日常管理为重点，着力挖掘区域资源禀赋优势，打造一批特色鲜明、靓丽美观、承载力强的夜经济发展载体，将运河两侧建设成郑东新区夜经济新的核心示范区，进而辐射引领中原科技城和白沙片区。

（三）打造“三大品牌”。一是历史文化之夜。依托如意湖CBD夜经济老牌示范区和即将建成投用的金融岛龙湖八景等历史文化资源以及龙湖特色民俗文化街，丰富夜经济的文化发展内涵。二是时尚浪漫之夜。依托运河两侧周边的北龙湖湿地公园、足球公园、篮球公园等自然及人文景观、资源，提升夜经济发展品质。三是休闲旅游之夜。依托丰富水系和夜游航线等资源，实现湖、运河、城联动发展大格局，重点在运河两侧丰富“夜健”、“夜养”消费品类，提升夜经济发展品位。

（四）构建“三大品类”。一是特色夜间休闲娱乐。目前，正在与人民教育出版社河南编研中心洽谈的合作项目，届时落地后将成为如意运河区域文化休闲的地标；正在推进的东盟（PCEP）中心项目，建成后可以让广大市民足不出户享受到正宗的东南亚各国美食和购物娱乐体验。同时也谋划引进电子竞技、VR虚拟现实等项目，进一步提升区域活力。二是特色夜间学习修身。后期将依托24小时自助图书阅览设备、人教社图书中心等内容，开设夜间学习论坛、文化艺术沙龙等活动，丰富市民夜间文化活动内容。三是特色夜间健康旅游。依托亲水步道、游船航道、两岸主题灯光秀等资源，延长夜间开放或经营，推广全民健身康养活动。

围绕如意运河两侧，以打造彰显“文化、浪漫、康养、休闲、学习、健康”主题特色的夜经济为指引，科学规划发展空间布局，合理优化业态格局，精准打造支撑平台，系统构建保障体系，实现经济发展常态化、业态多元化、产业规模化、效用最大化，致力将如意运河两侧建成为文化内涵丰富、产业布局合理、配套设施完善的青年友好型夜经济示范区。

（五）推进“三个一批”。结合区情，理清如意运河两侧优质要素资源，根据发展规划与功能定位，实施“三个一批”工程。一是改造提升一批有助于夜经济发展的配套基础设施。如优化运河两岸亲水步道、在地铁出入口处建设跨河步行景观廊道、增设两岸游船停靠码头、提升运河两岸的亮化提升工程等行动。二是遴选培育一批重点商圈和精品夜经济示范项目。围绕青年友好型城市建设，制作招商图谱并进一步细化。按照健身房类、网咖、咖啡馆、高端商业、网红书店、知名酒店等6大类查询梳理汇总71家知名品牌企业，后期将开展招商工作。三是整合开发一批支撑夜经济发展的高品位夜经济文化资源，促进夜经济业态由以包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元化夜经济业态转变，同时以运河两侧为重点突破口，将运河两侧打造为大东区的夜经济的一个先行示范区，以运河两岸为抓手进一步带动推进整个东区的夜经济，大幅度提高夜经济对东区经济发展的贡献度。

（六）做好“三个保障”。一是顶层设计保障。依托郑东新区夜经济发展规划，以建设青年友好型城市建设为指引，持续推进如意运河两侧夜经济先行示范区的规划建设，同时在科学研判、细致谋划的基础上，探索相关扶持举措在先行示范区先行先试；二是业态培育保障。加大青年友好型业态的招商引资力度，不断丰富夜经济种类，逐步构建业态丰富的夜经济氛围；三是企业服务保障。深入开展好“万人助万企”活动，针对如意运河两侧入驻企业加大郑东新区现有各项政策的宣传讲解力度，积极做好各项企业服务，助力入驻企业高质量、可持续发展。

五、下步谋划

我们也清醒看到，中央商务区夜间经济还存在一些短板。一是夜间经济体量小，产品匮乏，集聚区数量少、规模有限；二是缺乏在全国有一定影响力的品牌“夜地标”项目；三是基础设施等配套服务支撑能力不足等，需要在今后的工作中重点加以改进。

（一）开展夜间经济供给引导行动

1.围绕CBD商圈，丰富业态种类，增加夜间消费的产品供给。引进具有城市逛游功能的首店；引入国内外流行的沉浸式演出、新锐导演话剧、音乐剧、歌舞剧等各类具有吸引力和知名度的夜间文化艺术项目；积极培育“绿色饭店”“智慧餐厅”“无人餐厅”“乡村民宿”等新的业态模式；积极扶持深夜影院、深夜书店、音乐俱乐部、驻场秀等夜间文化娱乐业态；组织购物节、活力创意集市、新青年展览、论坛、小型展览等活动，引领消费趋势升级。

2.加强规划引领，策划城市IP, 打造地标性夜生活集聚区。依托如意湖畔、龙湖里、运河两侧、龙湖金融岛内环沿湖商业等现有资源，因势利导，因地制宜，做好业态发展引导，完善区域空间布局。

3.发挥财政政策供给作用，加大夜间经济发展扶持力度。统筹利用郑东新区相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持夜间经济发展的重点项目。

（二）开展夜间经济管理模式创新行动

1.实施试点放宽夜间外摆位管制。以CBD、龙湖里等发展基础好、管理水平高的夜生活集聚区为试点，在夜间特定时段允许有条件的酒吧、饭店等开展外摆试点。发布相关管理指引，鼓励经营主体与社区居民共同开展自律管理，维护和谐社区环境。

2.鼓励适时延长图书馆、文化馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化场馆的开放时间，增加图书馆、展览馆、健身馆、开放数量，引导人们参与到丰富多彩的夜晚生活中来。

3.借鉴国际经验，建立夜间经济发展协调机制，建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，鼓励公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”，协助“夜间区长”工作。

（三）开展夜间经济相关配套完善行动

1.组织交通，开展夜间分时制步行街试点。在充分论证基础上，结合现实需求，在夜间特定时段将部分夜宵街、酒吧街所属道路调整为分时制步行街，优化夜生活集聚区，实施周边动静态交通组织管理，同时在周边区域增加夜间免费停车位、出租车候客点、夜班公交线路等。

2.美化夜间环境，加强夜生活集聚区灯光造景。支持指导夜生活集聚区开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，营造良好夜间消费氛围。

3.公安部门需要加强治安巡逻，打击各种丑恶现象和刑事犯罪活动，创造安全的消费娱乐环境。工商、税务、食药监、城管、物价等部门要齐抓共管，进一步规范夜间市场秩序，营建放心的消费、娱乐氛围。

感谢您对我市经济工作的关心与支持。

                                       2022年7月6日