尊敬的张晓盈委员：

您提出的关于“加快建设航空港区细胞资料临床试验基地支持新药创新制和产业化的”的提案已收悉。现答复如下：

一、我市生物医药产业发展现状

生物医药产业是我市六大工业主导产业、重点培育的战略性新兴产业。现有生产企业480家，其中规模以上企业66家，高新技术企业158家，形成了以航空港实验区、新郑市、高新区为核心的“一基地两园区多布点”发展格局。

产业领域涵盖生物制药、化学制药、现代中药、医疗器械、健康产业、兽用药品等六大门类。2021年，全市生物医药产业规模以上工业增加值同比增长26%。今年一季度，生物医药产业规模以上工业增加值同比增长48.3%。

产业优势明显，小容量注射剂领域领跑全国，年产能达80亿支，占据全国市场份额的四分之一，是全国重要的小容量注射剂生产基地；体外诊断系列产品起步早、产品全、研发实力强，总体规模居全国前列；郑州临空生物医药园以创新药、IVD/第三方检测、细胞技术、医疗器械等为主要发展方向，以“平台+基地”发展模式，初步建成了生物医药与生物技术研发生产创新创业基地。

二、目前已出台的相关政策措施

我市积极推进生物医药产业及企业发展壮大，制定印发了《郑州市生物医药产业升级三年行动计划（2020-2022年）》，在提升企业规模培育壮大生物医药企业、提高药械生产质量和加快生物医药园区建设等方面均提出了具体要求。重点支持我市生物医药领军企业发挥自身优势，加强资源整合，延伸产业链条，增强综合竞争力；鼓励优势企业实施强强联合、跨区域兼并重组、境外并购及投资合作，提高行业集中度；联合卫健等相关部门，积极推进并重点支持我市医疗器械龙头企业与医院联合参与国产先进医疗装备发展应用示范项目。

2020年以来，我市制定实施了《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》（郑政〔2020〕20号），其中，对培育新兴产业、做大做强企业和提升质量建设等方面的相关奖励政策做出了具体规定。2022年3月，对2021年度高质量发展专项中的56个生物医药项目给予支持资金3828万元，全部通过“亲清在线”系统直接拨付企业。同时，为充分发挥郑州国家中心城市基金的引领带动作用，大力支持我市制造业高质量发展，我市设立了规模50亿元的智能制造产业子基金、规模20亿元的科技创新子基金，支持生物医药等产业高质量发展。

三、金融工作方面

（一）前期开展的主要工作

一是创新政策机制。近年来，针对科技型企业、战略性新兴产业等企业主体，轻资产、缺少抵押物等特点，多措并举提升企业资金可得性和便利性。前期，我市出台《加强信用信息应用支持中小微企业融资有关工作的通知》，从“信易贷”平台建设、信用服务中小微企业融资、加强企业债券融资等方面，推出10项举措以进一步发挥信用信息积极作用，解决银企合作中信息不对称、衔接渠道不通畅等问题，着力破解企业融资难题。

二是优化服务方式。近年来，我市积极探索，借助大数据、人工智能等先进技术为企业提供精准的金融服务。前期，在全市“城市大脑”建设“智慧金融”板块中，郑州中小微企业金融综合服务平台旨在综合运用大数据、智能化、云计算、区块链等技术手段，建立对中小微企业各层次融资需求的风控建模和金融画像，逐步探索实现不依赖于传统抵押、担保等形式的线上信用贷模式，让金融机构敢接敢贷，有效改善“民营+小微”融资难、融资贵、融资慢的现状，特别是结合政务数据的有条件共享，实现无抵押的线上信用融资，有效扶持双创、高新等轻资产小微企业发展。

    （二）当前及今后工作重点

一是用好“专精特新”金融支持政策。今年3月16日，省工信厅联合省发改、省财政等7部门印发《河南省“专精特新贷”业务实施方案》，引导聚合省内外金融机构、创投风投等金融资源加大对“专精特新”中小企业支持力度，推动河南优质中小企业梯队培育和制造业高质量发展。提出创新开发“专精特新贷”，即合作银行通过银行直贷、银担合作和投贷联动等三种金融服务模式向支持对象发放的信用类贷款，重点支持经省级以上行业主管部门认定的“专精特新”中小企业和创新型中小企业，其中专精特新“小巨人”企业授信额度上限5000万元；合作银行将按照不超过同期同档次贷款市场报价利率（LPR）上浮30%投放贷款。目前郑州市也正在拟定市级层面专精特新企业支持政策。

  二是创新做好科创类企业金融服务。今年4月2日，我省正式启动地方政策性科创金融运营，按照省委省政府决定，以郑州银行为主体开展政策性科创金融业务，推动科技型中小企业加速成长。同日，郑州银行科创金融事业部和金融智谷支行正式揭牌运行。郑州银行作为郑州地方法人机构，积极转型政策性科创银行机构，将科创金融提升至“四新金融”战略首位，将形成科创金融长效服务机制作为主攻方向，通过个性化产品设计、专人专岗全流程支持、建立绿色审批通道等多项措施，持续提高企业服务质效。截至目前，郑州银行累计支持全省各类科技型企业1400余户，信贷投放363亿元；科技型企业贷款客户1100余户，贷款余额121亿元；支持专精特新企业客户230户，贷款余额31亿元。4月15日，作为第一批“专精特新贷”合作银行机构，郑州银行已成功落地全行首笔“专精特新贷”业务，涉及金额222万元。今后，我市将持续做好政银企对接工作，确保企业资金需求与相关政策低成本信贷资金有效对接，降低中小企业特别是科技型中小企业资金获得难度及成本。

     三是拓宽科技型企业融资渠道。充分发挥郑州国家中心城

 市产业基金等各种基金的杠杆撬动作用，扩大对科技型企业，

 特别是“专精特新”企业的股权投资规模。积极推动科技型企 

 业上市、发债等，帮助企业拓宽融资渠道。

四、下一步工作打算

针对目前我市生物医药制造业规模小、特色优势不够明显、上下游配套能力不强等问题，我市推动建立了生物医药产业链链长和盟会长“双长制”，由郑州安图生物工程股份有限公司、河南中医药大学为盟会长单位，组建产业链联盟，搭建上下游企业供需对接平台，协同破解科技创新、投资融资、绿色发展、转型升级等瓶颈制约与共性难题，带头落实产业政策，维护产业链上下游企业合法权益。推动产业链现代化水平提升；研究制定了《郑州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》（郑政办〔2022〕52号），召开新闻发布会开展政策解读，在郑好办”稳经济促增长服务专区推送政策。

下一步，我市将继续推动落实生物医药产业链链长和盟会长“双长制”和生物医药领域各项惠企纾困政策，支持鼓励上下游产业链企业协同合作，整合优质资源促进我市生物医药产业加快发展。

感谢您对我市生物医药产业发展的关心与支持。

                                       2022年7月6日