尊敬的汪得勇委员：

您提出的《关于破解我市引进和留住人才难的建议》（第20220075号）收悉。感谢您对全市产业发展工作的关心和支持，我局作为协办单位，高度重视您的提案。您在提案中提出要“依托产业、聚集力量，营造环境留人”，现根据我市工业发展现状及下一步工作计划，对您的提案答复如下：

一、我市工业发展现状

近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，着力推进以制造业为主体的实体经济发展，全市产业综合实力显著增强，郑州制造在全国影响力不断增强。主要表现在：

（一）综合实力不断增强。2020年，全市规上工业同比增长6.1%，在全省18个省辖市中排名第1位，为近20年来最好位次；2021年，全市规上工业增加值同比增长10.4%，分别高于全国（9.6%）、全省（6.3%）0.8个、4.1个百分点，在18个省辖市中居第3位（增速在35个大中城市中排名第15位，在9个国家中心城市中排名6名）。先后获批“中国制造2025”试点示范城市、国家服务型制造示范城市等国家级示范城市8个，培育国家级各类试点示范企业（项目、平台）260余个。

（二）工业结构持续优化。2021年，全市六大工业主导产业增加值同比增长13.3%，对全市工业增加值贡献率达103%，占规上工业比重达到82.1%，比2015年（71.7%）提高10.4个百分点；战略性新兴产业占比达到43.4%，比2016年提高20.6个百分点；六大高耗能行业占比降至28.9%，比2015年（40.2%）下降了11.3个百分点，转型升级效果非常明显。

（三）创新能力不断增强。2020年，全市研发投入276.7亿元，是2015年（116.7亿元）的2.37倍；研发经费投入强度达2.31%，较2015年增长了0.71个百分点，有研发活动的规上工业企业占比达到50.3%。创新主体不断壮大，2021年，全市高新技术企业超过4130家，科技型企业超过1万家，高新技术企业数量较2015年（439家）增长了8.4倍。全市累计建成各类研发平台4000余个，其中国家级56个，省级1391个。

（四）招商引资项目建设成效显著。2016至2021年间，全市成功引进上汽乘用车、奥克斯、比亚迪、超聚变等亿元以上项目700余个，签约总金额近万亿元，其中上汽乘用车项目创造了当年签约、当年建成、当年投产的“郑州速度”；全市重大工业和信息化项目累计完成投资超4000亿元，中铁智能装备产业园、兴港产业园、上汽大数据中心等1100余个重点项目顺利开建；上汽乘用车郑州基地、超聚变、华锐光电、郑州合晶硅一期、裕展精密、虏克电梯等1200多个重点工业项目顺利竣工或达产。

（五）供给侧结构性改革深入推进。“十三五”以来，全市共组织实施技术改造项目2200个，投资额共计1800亿元；在全省率先开展“亩均论英雄”综合改革，建立“亩均论英雄”大数据平台，累计评价企业18485家，有效促进各种资源要素向优质企业流动，倒逼落后产能有序退出；共削减钢铁产能260万吨、水泥101万吨、电解铝51万吨、煤炭2290万吨，造纸50.35万吨、碳素195.3万吨、刚玉35万吨、耐材70万吨；建成省级以上绿色工厂50家，规模以上单位工业增加能耗累计下降超过50%。

（六）制造业模式加快转型。分级分类推动“机器换人、生产换线、设备换芯”,大力发展网络协同制造、大规模个性化定制、服务型制造等智能制造新模式，示范推广智能机器人2684台、数控机床1628台；列入国家级智能制造试点示范企业（项目）40个，省级智能制造试点示范企业（项目）261个，101家企业建成省级智能工厂（车间），富士康郑州工厂、海尔热水器工厂获评全球“灯塔工厂”；建成5G基站2.8万个，全面实现了乡镇以上和农村热点区域的5G网络全覆盖；全市上云企业累计超过5.1万家，占全省32%。

（七）市场主体不断壮大。2021年，培育“三高”企业2035家，新增“四上”企业1996家；宇通集团、郑煤机、明泰铝业入选中国制造业企业500强，新昌铜业等17家企业入选河南制造业企业100强，郑煤机等 17 家企业被认定为省头雁企业(全省 80 家)；建成“专精特新”中小企业1791家，其中国家专精特新“小巨人”企业63家，培育国家级制造业单项冠军示范企业7家。

二、全市制造业“十四五”发展计划

“十四五”期间，我市将按照“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”要求，大力实施换道领跑战略，理清思路，抓住重点，克难攻坚，努力建设国家先进制造业高地。

（一）加快构建“1566”产业体系。一是抢滩占先新兴产业。以“高性能产品占先、高能级群链提升、高精尖技术抢滩、高质量企业倍增、高效能金融助力、高层次人才引育”为路径，着力发展新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，尤其要突出打造电子信息“一号产业”，围绕“补芯、引屏、固网、强端”，聚焦新型显示和智能终端、智能传感器、网络安全、5G及先进计算等优势领域，形成“芯屏网端器”产业生态圈，引领赋能全市产业转型升级。二是高位嫁接传统产业。重点围绕传统汽车、装备制造、铝工业、食品制造、服装家居、耐材建材等6个优势产业，以“新技术嫁接、新模式提质、新链条重塑、新空间开拓、新品牌培育、新生态构建”为路径，实现“高端化、智能化、绿色化、服务化”转型。三是前瞻谋划未来产业。要坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”，重点布局氢能与储能、量子信息、类脑智能、未来网络、虚拟现实、区块链等6个未来产业，突破一批关键技术，形成一批龙头企业和创新平台，加快创建国家区块链发展先导区、国家网络安全产业园区，建设全国重要的未来产业先导区、示范区。

（二）实施创新驱动行动。一是引进培育创新人才。支持高等院校围绕产业发展重点领域，加强学科和专业设计，推动人才培养模式改革，支持高校联合企业建设实训基地、产业学院等机构，高效促进产教融合。二是培育壮大创新型企业。依托国家自主创新示范区、航空港、高新区、金水区“双创”示范基地，加快培育一批制造业“双创”示范企业和技术创新示范企业，在电子信息、汽车及装备制造等重点产业和技术领域，培育一批技术创新龙头企业，增强产业核心竞争力。三是积极打造创新平台。发挥国家级研发平台、省科学院引领支持作用，支持黄河实验室、嵩山实验室、神农种业等建设，加快发展氢能与燃料电池汽车、人工智能、智能传感器、煤矿智能开采装备、先进光子技术等省级产业研究院，努力建设生物医药CXO一体化、电子装备、低碳能源技术、体外诊断、智能制造等省级中试基地，积极推动重建重振省科学院与中原科技城、国家技术转移中心“三合一”融合发展。

（三）实施强基提链行动。一是强化工业产业基础能力。大力推进产业基础再造，加强关键核心技术攻关，解决基础零部件、基础工艺、关键基础材料等方面的薄弱环节；以细分产业链为重点，分类建立重点产业链技术、装备、关键材料、关键部件、软件等短板技术清单。二是提升产业链供应链现代化水平。重点推进新型显示等10个新兴产业链，装备制造等5个传统优势产业链等“10+5”产业链现代化，实施产业链“补链”“建链”“强链”计划，优化产业生态、增强产业链韧性，努力打造附加值高、协同能力强的全新产业链条。三是全面推行“双长制”。创新发展服务模式，实行重点产业链群链长制和盟会长制，建立完善“五个一”工作推进机制（一位市领导、一个牵头部门、一个工作专班、一个盟会长单位、一套提升方案），加强统筹推进，形成产业链培育工作合力。

（四）实施数字赋能行动。一是推进新型通信基础设施建设。推进5G、工业互联网、物联网、千兆光网等新型网络基础设施建设，加快IPv6规模化部署，推动国家超级计算郑州中心建设。二是实施重点行业数字化转型工程。支持行业龙头企业对标智能制造领先水平开展集成应用创新，加快形成一批国家级智能制造标杆企业、全球“灯塔工厂”；发挥智能车间、工厂、标杆的示范作用，鼓励标杆企业服务能力输出，不断提升行业数字化网络化智能化水平。三是实施工业互联网创新发展工程。建设工业互联网平台体系，形成以郑州市工业互联网公共服务平台为基础，跨行业、跨领域工业互联网平台为引领，特色型、专业型工业互联网平台为支撑的生态圈。

（五）实施企业培育行动。一是培育引领型龙头企业。围绕国内外500强和行业20强企业，加快引进培育一批产业链整合能力强的平台型企业和总部企业。二是培育“三高”型企业。建立“三高”企业培育库，大力实施技术、资金、人才等政策扶持，助力企业高速增长和高质量发展。三是全面实施促进“专精特新”中小企业高质量发展政策措施，鼓励支持中小企业聚焦细分市场、专注主职主业，“专精特新”发展，梯度培育“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。

（六）实施项目建设行动。一是强化产业招商引资。推进实施高质量招商项目“125计划”，围绕产业链图谱和重点招商图谱，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，精准引进落地一批“建链”“补链”“强链”项目。建立港资、台资、日韩、世界500强等4个招商引资专班，开展全周期、专业化、精准化招商服务。二是打造高水平的产业合作平台。充分利用中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国（郑州）产业转移系列对接活动等重大招商引资活动，积极推介产业优势，力争签约一批重大制造业项目。三是大力推动项目建设。树立“项目为王”工作导向，认真开展“三个一批”活动，实施重大工业项目月调度机制、专班推进机制，协调解决项目建设问题，加强对重点项目服务管理。

（七）实施绿色发展行动。一是谋划工业碳达峰行动。贯彻《2030 年前碳达峰行动方案》，研究制定全市工业碳达峰实施方案。明确煤电、有色、建材等重点行业碳达峰时间表、路线图。二是推动节能清洁生产和资源综合利用。坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后产能退出，深化“亩均论英雄”综合评价改革，推动企业转型升级。三是全面提升绿色制造水平。积极推进近零碳排放示范工程，加快绿色设计平台、绿色关键工艺、绿色供应链三大领域建设，打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范项目，促进产业绿色转型发展。

我们相信，在市委市政府的坚强领导下，在科学合理的规划指引下，经过全市人民的共同努力，我市制造业的明天肯定更美好！