尊敬的王燕委员：

您提出的关于加强对“专精特新”企业的培育，提升制造业核心竞争力的提案收悉，感谢您长期以来对我市“专精特新”企业培育工作的关心。我局对您的建议进行了认真研究讨论，认为您的建议对我们很有启发和帮助。现答复如下：

一、我市“专精特新”企业现状

引导中小企业走“专精特新”发展道路是推动中小企业高质量发展、巩固壮大实体经济根基、提升产业基础高级化和产业链现代化水平的战略性举措。习近平总书记多次强调，要加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。市委经济工作会议明确提出，要深入推进换道领跑战略行动，制定实施“专精特新”中小企业培育专案，瞄准新能源及智能网联汽车、智能装备、新型材料、生物医药、绿色环保等新兴产业，培育链主、形成矩阵。市工信局高度重视，牢记使命，以“三标”意识引领“专精特新”中小企业培育成长、创新突破、能级跃升。截至目前，培育各级“专精特新”企业1840家，其中：国家级112家、占全省总量（373家）的30%，省级565家、占全省总量（2211家）的26%，市级1163家，形成了市、省、国家逐级提升、特色鲜明、梯度发展的企业培育体系，国家级、省级、市级三级“专精特新”企业有效期均为3年，3年以后需重新评审认定，采取动态管理。目前，除去三级重复和不在有效期内的企业，我市实有“专精特新”企业1355家，2021年合计实现营业收入超过1300亿元，带动就业超过15万人。

二、我市“专精特新”企业的主要特征

（一）行业集聚特征明显。我市“专精特新”中小企业涵盖国民经济19个行业门类中的13个，以制造业及信息传输、软件和信息技术服务业为主，合计占比超过80%。其中，制造业757家，占55.87%；信息传输、软件和信息技术服务业334家，占24.65%。专精特新“小巨人”企业主要分布于新材料、机械设备、汽车零部件、电子设备仪器、信息技术、生物医药等领域。新材料中耐火材料和超硬材料市场份额较大，河南的耐火材料产量占全国的50%左右，而河南的60%集中在我市，其中远东耐材、华西耐材、宏宇新材、安耐克等“小巨人”企业是耐火材料的典型代表；超硬材料被誉为工业的牙齿，广泛用于航空航天、电子信息，汽车制造等领域，郑州超硬材料无论在技术还是在市场上，均位于国内领先地位，四方达、富耐克都是超硬材料领域的佼佼者。信息技术是我市的优势产业，信大捷安、信安通信、中电云科、中业科技等企业获得了“小巨人”企业认定，其中信大捷安是国内目前唯一量产的智能网联汽车信息安全服务商，合作伙伴包括宝马、奥迪、比亚迪、华为等知名企业。具体行业门类分布情况如下：

（二）龙头企业带动作用强。受千亿级主导产业的带动，我市涌现出一批细分领域的专精特新“小巨人”企业。机械设备制造有郑煤机、中铁装备、黎明重工、宇通重工等行业龙头企业的带动，涌现出凯雪冷链、新方大重工、郑煤机综机等“小巨人”企业；我市拥有宇通、海马、上汽、日产等整车生产企业，年产量超过60万台，庞大的汽车产业集群带动一大批本地的汽车零部件厂商崛起，奥特科技、新交通汽车板簧、嘉晨电器、森鹏电子、深澜动力、郑州新基业等以汽车零配件以及汽车电子为主营业务的配套企业获得“小巨人”企业认定。我市在电子设备、仪器仪表等领域有汉威、光力、新天、新开普、三晖等一大批A股上市企业，带动了紫联物联、索凌电气、炜盛电子、三禾电气、驰诚电气、万特电气、众智科技等企业成长为“小巨人”企业。生物制药方面，安图生物作为国内领先的体外诊断企业，其产品进入了1400多家三甲医院，目前市值300亿元左右，我市还有太龙药业等医药制造的上市公司，航空港区建有规模庞大的生物医药园，已经引进多家知名生物医药企业，带动我市培育出瑞普生物、拓洋生物、河南牧翔、银丰生物等“小巨人”企业。

（三）区域集中度高。高新区、金水区合计拥有“专精特新”企业611家，占全市的45%，与我市电子信息制造业及信息传输、软件和信息技术服务业主要分布在这两个区域的产业布局密切相关，区域集中度高，与其他区县（市）形成鲜明对比。其中，高新区不仅“专精特新”企业总量在16个区县（市）中遥遥领先，共拥有426家，占全市的31.4%，而且国家级“小巨人”企业数量也独占鳌头，共拥有42家，占全市的37.5%。高新区作为我省第一个开发区，也是全国第一批国家级高新区，还是郑洛新自创区的核心片区，区内有信息工程大学、郑州大学、河南工业大学、郑州轻工业大学等知名高校，还拥有郑州机械研究所、郑州烟草研究院、郑州信大先进技术研究院、郑州三磨所、国家超级计算机中心等科研机构；区内拥有1000多家高新技术企业，汉威、新开普、天迈、光力、太龙、捷安高科、百川环保、千味央厨等18家A股上市公司。强有力的政策支持、强大的科研力量与庞大的产业集群，推动郑州“专精特新”企业进一步聚集发展。

三、我市促进“专精特新”企业发展的主要做法

（一）强化政策引领。今年4月，出台实施《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》（郑政办〔2022〕36号），明确提出通过实施梯度培育、创新驱动、数字赋能等十大专项行动，落实财政资金奖励、支持企业上云接链、开展智能化诊断服务等33条支持举措，力争到2025年，“专精特新”企业翻一番、达到2600家。充分发挥财政资金扶持引导、直达快享作用，先后拨付17家专精特新重点“小巨人”企业中央财政奖补资金3487万元、5家专精特新“小巨人”企业省高质量发展专项资金508万元，市财政对新认定的国家级、省级“专精特新”企业分别给予200万元、50万元一次性奖励，力度在全国省会城市中最高。

（二）强化载体支撑。组织各级中小企业公共服务平台持续加大对“专精特新”企业的服务力度，实现对专精特新“小巨人”企业“点对点”个性化帮扶全覆盖。通过开展“一起益企”活动，组织示范平台和示范基地，为中小企业提供政策宣传、创业培育、创新赋能、管理咨询、投融资等宣贯咨询类服务超2.5万家次、需求响应类服务超1万家次。通过全国中小企业服务月活动，以“纾困解难，助力发展”为主题，先后开展了知识产权专题、企业登云专题、专精特新“小巨人”企业纾困解难等专题活动13场。举办“专精特新”标杆企业巡学参访、挂牌上市服务、专题培训辅导等活动，实现对企业的精准服务。

（三）强化问题解决。依托“万人助万企”“一联三帮”等活动，对“专精特新”企业进行大走访大调研，摸排企业在用地、融资、环保、用能、技术改造、营商环境、政策落实等方面的需求，并积极协调解决企业在疫情常态化情况下存在的困难，问题解决率达99.8%，有力保障“专精特新”企业安心发展、快速发展。积极利用全市中小企业运行分析会和中小企业运行监测平台，持续跟踪监测“专精特新”企业发展热点、难点问题，抓好态势研判，对生产经营过程中的新情况新问题，“一企一策”“一行业一案”制定针对性培育措施。对省级以上“专精特新”企业纳入“四保”白名单，指导企业完善应急预案，积极推动资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜，确保疫情防控应急状态下企业不停产、项目不停工，推动疫情防控与生产经营双线运行，受到企业一致好评。

（四）强化氛围营造。发挥市促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组办公室的统筹牵总职能，协调各成员单位围绕“专精特新”企业年度培育专案，细化落实举措，引导各类要素向“专精特新”企业倾斜。将“专精特新”企业培育纳入换道领跑战略行动和“八个深化”考核指标体系，推动构建上下联动、部门协作，共同支持“专精特新”企业发展的良好氛围。积极组织“专精特新”企业家参加全市优秀企业家领航计划评选和培训，帮助拓展视野、开拓市场。同时，组织新闻媒体开展“专精特新”企业系列公益宣传报道，累计报道52篇。

四、目前支持“专精特新”企业发展的主要政策

（一）国家层面

2021年1月23日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），中央财政中小企业发展专项资金将安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业加大创新投入，同时，支持国家（或省级）中小企业公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供服务。目前前两批已支持到位，我市共17家专精特新重点“小巨人”企业获得奖补资金3487万元。2022年我市4家企业获评第三批重点“小巨人”企业，资金下达后将第一时间拨付企业。

2021年11月6日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，从加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新、提升企业创新能力、推动数字化转型、加强人才智力支持、助力企业开拓市场、提供精准对接服务、开展万人助万企活动等10个方面提出31项具体举措。

（二）省级层面

2021年9月28日，省财政厅、省工业和信息化厅联合印发《河南省省级制造业高质量发展专项资金管理办法》：对国家级专精特新“小巨人”企业，在有效期内，按照不超过设备、软件实际投资的30%给予补助，最高不超过500万元。经评审，我市第一批共5家国家级专精特新“小巨人”企业获得设备软件投资补贴508万元，资金已拨付到位。

2022年2月9日，河南省人民政府办公厅出台《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》（豫政办〔2022〕14号），从加快梯度培育、加强财税支持、强化金融服务、提升创新能力、推进育才引才、打造服务链条、健全保障机制等7个方面，提出20项任务举措。其中，在加强财税支持方面，提出对“专精特新”中小企业、高校、院所等联合承担并获得国家重大项目立项的，按照国家拨付经费比例给予最高500万元奖励。在促进企业上市方面，提出对申请在沪深交易所、北交所上市的省内“专精特新”企业，按照辅导备案登记、中国证监会（证券交易所）受理申报材料两个节点，分别给予不超过50万元、150万元补助。

2022年3月16日，河南省工业和信息化厅联合河南省发展和改革委、河南省财政厅等7部门发布《河南省“专精特新贷”业务实施方案》及3个配套细则，引导聚合省内外金融机构、创投风投等金融资源加大对“专精特新”中小企业支持力度，主要支持经省级以上行业主管部门认定的“专精特新”中小企业和创新型中小企业，其中专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业和创新型中小企业授信额度上限分别为5000万元、3000万元、1000万元。合作银行通过银行直贷、银担合作和投贷联动等三种金融服务模式向支持对象发放信用类贷款。河南省财政将统筹使用省级融资担保代偿补偿资金池，用于“专精特新”风险补偿，这种政府参与风险补偿的“专精特新贷”，在国内尚属首次。

（三）市级层面

2021年11月17日，郑州市人民政府办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的实施意见》（郑政办〔2021〕65号），主要提出落实《中华人民共和国中小企业促进法》，设立中小企业发展专项资金，用于支持中小企业公共服务体系、融资服务体系建设及“专精特新”中小企业发展等。对认定为国家专精特新“小巨人”、省“专精特新”的企业分别给予50万元、30万元的一次性奖励；对认定为市级“专精特新”的企业，鼓励各开发区、区县（市）给予适当奖励。目前已有12个区县（市）出台了对“专精特新”企业的奖励政策。

2022年4月12日，市政府办公厅印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》（郑政办〔2022〕36号），根据我市“专精特新”企业培育现状，制定了主要发展目标，提出到2025年，力争创新型中小企业达到8000家；“专精特新”企业达到2600家，其中河南省“专精特新”中小企业达到500家，国家专精特新“小巨人”企业达到130家，“单项冠军”企业（产品）达到15家。为了能如期达成目标，《实施意见》提出了开展“十大专项”行动，落实30条支持举措，其中：

梯度培育专项中，大幅提升了奖励标准，对新认定的国家级“小巨人”企业、省级“专精特新”企业分别给予一次性奖励200万元、50万元，对单项冠军一次性奖励500万元。同时加大了对“专精特新”企业招引力度，对整体迁入我市且正常经营一年的省级以上“专精特新”企业，参照我市新认定补贴标准执行。

创新驱动专项中，在现有创新政策的基础上进一步扩大了支持范围，对于新创建的省实验室，采取“一事一议”方式予以支持。

数字赋能专项中，每年通过政府购买服务方式，免费为“专精特新”企业提供系统性智能制造解决方案。

金融助力专项中，原则上将所有省级以上“专精特新”企业纳入“白名单”，对“白名单”内的授信需求，适当简化程序，提高审批效率；推出“专精特新贷”等专业化信贷，对“专精特新”企业的融资执行优惠利率。

市场开拓专项中，除现有的展会补贴外，新增加“专精特新”企业宣传，在机场、高铁站等场所设立专题宣传区，免费展示省级以上“专精特新”企业和产品。加强政府采购支持。支持“专精特新”企业推出新型示范产品（服务）。鼓励企业参加招投标和政府采购活动，对其生产的设备、产品使用不可替代的专利或专有技术的，符合条件的可不进行招标或可采用单一来源方式采购。

平台支撑专项中，在加快小微企业园建设的基础上，鼓励市级小微企业园对入园的“专精特新”企业给予三年房租优惠，对省级以上的“专精特新”还给予电费补贴。对省政府奖励的省级以上公共服务示范平台和示范基地进行配套。

要素保障专项中，鼓励“专精特新”中小企业培养技能人才，对新培养技师、高级技师和高级技师提升培训分别给予支持。同时鼓励有条件的区县（市）在开发区内建设“专精特新企业园”，并在规划条件下适当提高容积率。

五、下一步工作重点

尊敬的王燕委员，您提出的关于加强对“专精特新”企业的培育，提升制造业核心竞争力的诸多建议，与我市已出台并正在落实的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的实施意见》等政策措施不谋而合。

下一步，市工信局将深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作安排，在“专精特新”中小企业培育领域深入开展“三标”活动，强化工作标杆、落实标准、突破标志，对比其他国家中心城市找差距，进一步明确工作目标定位和努力方向，全力引导广大企业走好创新型中小企业——市级“专精特新”中小企业——省级“专精特新”中小企业——国家级专精特新“小巨人”企业——单项冠军的递进发展道路，全面完成十四五“专精特新”中小企业培育目标，为国家先进制造业高地、现代化国家中心城市建设打下坚实基础。

再次感谢您对我市“专精特新”中小企业发展工作的关注与支持。