尊敬的张晓岚代表：

提出的“关于促进中小企业发展的提案”收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我市中小企业的关心，同时也感谢您对我们工作的支持和帮助。“关于促进中小企业发展的提案”提得非常好，很有见解，这也是我们一直努力帮助企业发展开展的工作。现就您提出的问题解答如下：

在市委、市政府的正确领导下，我市中小企业工作抢抓国家中心城市建设重大机遇，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总体要求，深入实施开放创新双驱动战略，主动适应经济新常态，加快转变经济发展方式和调整产业结构步伐，积极为企业做好服务工作，全市中小企业保持平稳较快增长。

  一、立足自身职能，多措并举帮助企业复苏。

（一）加强目标管理和运行监测

加强中小企业运行监测和预警工作，及时对运行中出现的新问题和新现象进行梳理总结。组织召开中小企业运行分析会，确保我市中小企业保持平稳较快发展。同时，做好省工信厅中小企业服务局布置的月报、季报、年报工作，定期分析中小企业运行情况，并报市经济运行监测办公室。

（二）培育重点企业，引导中小企业调整产业结构

一是做好国家、省、市三级“专精特新”企业申报工作。按照申报条件和相关要求组织国家级、省级“专精特新”中小企业申报工作，出台《郑州市“专精特新”中小企业认定管理办法》，在标准条件提高情况下，受中央高层重视、财政资金激励、各级大力宣传等多重因素叠加影响，去年市级“专精特新”中小企业共认定了704家，创历年之最。二是做好中央财政和省财政对“专精特新”企业的资金扶持项目申报工作。经企业申报、区县（市）初审推荐，中心组织专家评审等程序，为7家“小巨人”企业申报了省对国家级专精特新“小巨人”企业补助，总金额达到969.7万。三是开展促进“专精特新”中小企业高质量发展相关活动。为构建大中小企业融通发展、创新发展新格局，持续推动我市“专精特新”中小企业高质量发展。

（三）突出工作重点，不断强化中小企业公共服务平台和小微企业双创基地建设

一是做好国家级中小企业公共服务平台和示基地的组织推荐工作。推荐我市12家平台申报国家示范平台，其中4家已通过国家工信部评审（全省共10家）；推荐我市10家企业申报国家示范基地，其中3家已通过国家工信部评审（全省共6家）；目前，我市共有5家国家中小企业公共服务示范平台、4家国家小型微型企业创业创新示范基地。二是做好省级平台和基地的评审推荐工作。推荐30家单位申报省级示范平台，18家单位申报省级示范基地。目前，我市共有30家省级示范平台、22家省级示范基地。据2021年省先进制造业发展专项资金（中小企业类）绩效统计，今年以来我市中小企业公共服务平台服务企业数量达一百万多家，服务企业满意度达97%。三是做好市级平台和基地的培育、引导和评选命名工作。经企业自主申报、区县（市）推荐、专家评审、网上公示等程序，共命名授牌40家市级示范平台和25家市级示范基地。四是积极开展公共服务示范平台为“专精特新”中小企业提供服务工作。推荐4家中小企业公共服务示范平台，并申请760万元国家专项资金，用于开展对国家级专精特新“小巨人”企业及省级“专精特新”中小企业进行服务。五是积极协调为获评省级以上平台基地申请一次性奖补支持。为我市41家2020年度获评国家级（省级）中小企业公共服务平台和小型微型企业创业创新示范基地的企业（单位）申请一次性奖补资金2150万元。六是积极推进中小企业双创导师队伍建设。为给疫情后中小企业提供更加全面的服务，更好为企业服务储备人才智库，在原来130名中小企业服务专家的基础上，从各行各业公开选拔增聘了120名中小企业创业创新导师，进一步壮大双创导师队伍。组织专家组赴荥阳中原智谷，召开专家研讨会，就加快推动小微企业园高质量发展进行研讨。

（四）围绕创业创新，举办培训活动和高规格赛事

一是举办郑州市中小企业综合素质提升班，全市120余家中小企业参加培训，培训内容涵盖创新发展、经营战略、财务政策等课程。二是举办郑州市中小企业人力资源专题培训班，培训对象为专精特新中小企业、中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地、小微企业园等，培训人员近200人。三是举办郑州市中小企业财务管理专题培训，以培养企业家创新发展、宏观经济研判、微观思维转变的思维模式开拓为重点，全市160余家中小企业参加培训。四是开展2021年河南省中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，为广大企业和高校毕业生搭建交流平台，帮助企业解决人才难题。五是组织企业代表参加第十七届中国国际中小企业博览会。在落实好疫情防控措施前提下，为更好地支持中小企业发展壮大，进一步激发“专精特新”企业的发展活力，组织4家“专精特新”企业代表参加第十七届“中博会”，其中3家是专精特新“小巨人”企业。六是圆满完成2021年“创客中国”郑州分赛的各项工作。受疫情影响，我市承办的郑州分赛首次采取线上+线下的模式，线上收看累计超过10万人次；举办了第六届“创客中国”大赛郑州分赛成长营暨颁奖典礼，通过成长营、成果展、私董会等活动，组织参赛项目进行线上线下需求对接、宣传展示、投融资对接、技术服务等活动，集聚带动各类服务机构为参赛项目提供多元化服务，推动优秀项目尽早投产增效，进一步浓厚我市双创氛围。

（五）采取有效措施，努力缓解中小企业融资难

一是开展线上金融服务。搭建网络会议平台，组织多家驻郑银行、担保机构、有关区县（市）中小企业主管部门负责人和有融资需求的企业负责人参加，通过企业代表路演，各投融资机构采取“轮流一对一”的方式，与企业进行对接沟通，达成合作意向。组织了郑州市“防汛救灾、共抗疫情”中小微企业线上融资服务暨金融产品专题推介会，10家金融机构进行了线上金融产品推介，累计一千多家企业进行了线上收听收看。二是组织“专精特新”企业《资本力量》1+6专场路演活动。与高新区共同组织郑州市“专精特新”中小企业《资本力量》1+6专场路演活动，为“专精特新”中小企业借助《资本力量》，助推企业实现跨越式发展提供了帮助。三是持续做好线下银企对接。组织广发银行郑州分行、微众银行两家金融机构开展了现场银企对接活动，推介了快融通、税银通和小微E秒贷、微众银行科创等金融产品，解答了企业关切问题，银企对接效果明显。四是认真做好2021年国家小微企业融资担保业务降费奖补资金申报工作，与市财政局联合组织企业申报，经初评联合推荐5家担保公司申报融资担保降费奖补资金1398万元。

（六）优化发展环境，积极开展惠企政策宣传工作

一是优化中小企业发展环境。及时收集国家、省、市扶持中小企业发展的相关政策，利用中心门户网站常态发布政策信息，宣传解读各级支持中小企业发展的最新举措；搭建律企对接平台，成立中小企业创业创新导师律师服务团队，结合“中小微企业日”，邀请律师团队录制企业涉法案例视频推送至企业，助力企业健康有序发展。二是加强惠企政策宣传。开展“中小企业政策暨涉企法律宣讲”活动，先后到荥阳市、中原区进行宣讲，帮助企业知晓、用好政策；联合律师事务所开展“涉企法律线上宣讲”活动，帮助企业防范正常发展中容易遇到的涉法问题，提高企业法律素养；开展税收优惠政策专题辅导活动，三是常态推送惠企政策信息。多种途径常态发布政策信息、培训课程，宣传解读各级支持中小企业发展的最新举措。

    二、市金融局牵头工作的主要做法和成效

一是创新政策机制。出台政策，前期市金融局积极联合市发改委出台《加强信用信息应用支持中小微企业融资有关工作的通知》，从“信易贷”平台建设、信用服务中小微企业融资、加强企业债券融资等方面，推出10项举措以进一步发挥信用信息积极作用，解决银企合作中信息不对称、衔接渠道不通畅等问题，着力破解企业融资难题。创新信用贷款投放机制。结合省级文件精神，积极推动以县市区政府为单位，梳理申贷名单，细化工作方案，开展纯信用贷款投放工作。截至目前，已累计为571户发放9924万元纯信用贷款。

二是优化服务方式。积极探索借助大数据、人工智能等先进技术为企业提供精准的金融服务。我局牵头建设城市大脑“智慧金融”板块。其中的郑州中小微企业金融综合服务平台旨在综合运用大数据、智能化、云计算、区块链等技术手段，建立对中小微企业各层次融资需求的风控建模和金融画像，逐步探索实现不依赖于传统抵押、担保等形式的线上信用贷模式，让金融机构敢接敢贷，有效改善“民营+小微”融资难、融资贵、融资慢的现状，特别是结合政务数据的有条件共享，实现无抵押的线上信用融资，有效扶持双创、高新等轻资产小微企业发展。目前平台共入驻金融机构17家，上线金融产品58余款，并与中原银行、郑州银行合力打造平台特色化产品“中原鼎贷”、“科才贷”。企业方面共吸引18564家企业注册，已为4438家企业放款133.6亿元。

三是搭建政金企交流平台。一方面，通过持续开展银企对接活动，支持企业复工复产。在全市开展银企对接活动85场次，发放政策产品手册8650份，支持企业数量7260家，融资金额109.7亿元。另一方面，组织做好郑州市政府与中原银行、浙商银行、建设银行、恒丰银行等金融机构会见，签订战略合作协议，将在重点领域为我市提供不少于12500亿元的资金支持。

四是加大奖补扶持和减费降本帮扶。一方面，灾后对全市中小微企业和“三农”主体融资担保实行“一免两减”政策，已惠及企业10803家，减免金额1190万元，涉及担保金额26.19亿元。其中，市直融资担保机构惠及企业9205家，减免金额953.59万元，涉及担保金额22.41亿元亿元；各区县（市）融资担保机构惠及企业1492家，减免金额117.72万元，涉及担保金额2.47亿元。另一方面，鼓励金融机构积极发挥社会责任担当，积极落实延期还本付息、加大信用贷款投放、企业纾困帮扶等一系列省市政策措施。目前，对灾后重建实施延期还本付息涉及金额338.03亿元（占全省的70.2%）。对客户实施减免收费、降低贷款利率等政策，目前已减费让利6.83亿元（占全省的59.9%）。对受灾小微企业、个体工商户和农户新发放贷款729.02亿元（占全省的53.2%）。

三、下一阶段工作的方向和重点

下一步，将进一步提高政治站位，以更强的担当、更大的干劲、更实的作风，着力补短板、破难题、抓落实，为更好服务实体经济发展、支持灾后恢复重建顺利推进和郑州经济社会平稳健康发展贡献力量。

（一）扎实开展“万人助万企”活动。引导“专精特新”中小企业积极对接资本市场，进一步提高我市企业上市首位度。聚焦企业投资、技改、研发、智能化、升规、上市、招商、管理八个方面，明确工作方向、工作内容、工作标准、工作成效，将每条举措分解细化成项目清单，建立任务台账、明确责任单位、措施流程和完成时限，形成清单化、项目化、台账化，稳步有序推动各项工作任务落地。积极围绕“八个深化”全面摸排企业需求，帮扶企业对标升级改造、增加研发投入、数字化转型、规范管理、升规入统、培育上市，积极开展政策辅导，优化强化服务保障，推动企业高质量发展。 

（二）加大对小微企业信用贷款支持力度。一是加快推进我市与阿里巴巴集团合作的综合金融服务平台建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等金融科技手段提升平台服务有效性、加强中小微企业线上纯信用贷款可获得性。二是完善针对小微企业信用贷款的多元化风险缓释、补偿资金池和融资担保增信机制。三是引导金融机构落实尽职免责、提高不良容忍度、强化考核激励等政策，主动挖掘小微企业需求，加大对首贷户的信贷投放力度。

（三）加快多层次资本市场建设。一是继续优化“千企展翼”行动计划。适时出台包含支持支持小微企业贷款资产支持证券等政策，引领带动中小型创新创业企业快速发展。二是加快私募基金业发展。在加大龙子湖智慧岛扶持力度的基础上，不断优化私募股权基金和私募创业投资基金培育引进力度，从市场力量来推进我市科技创新。三是加强资本市场改革政策宣传培训。通过组织培训、走访企业、专家授课等多种宣传途径，向中小微企业传达包括小微企业贷款资产支持证券在内的多种创新型融资模式，助力企业对接多层次资本市场。

进一步加大对中小企业扶持的力度，既要发挥政府的作用，又要发挥市场的作用，既需要企业自身积极努力，又离不开金融部门和社会各界的广泛支持和参与。让我们共同努力，促进中小企业健康快速发展，为实现我市经济和社会的跨越式发展做出应有的贡献。